La directive sur la performance énergétique des bâtiments européens, dite directive sur les maisons vertes, a atteint sa phase finale. Le Parlement européen et le Conseil de l’UE ont négocié le texte final de la disposition qui imposera toute une série de rénovations aux bâtiments des 27 pays membres, pour les rendre plus économes en énergie et donc moins polluants. Il s’agit d’une révision d’une directive existante sur la performance énergétique des bâtiments qui vise à réduire substantiellement les émissions de gaz à effet de serre et la consommation d’énergie du secteur.
Cette disposition fait partie de Fit for 55, le programme de décarbonisation de l’UE qui vise à réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55 pour cent d’ici 2030 par rapport à 1990. Au cours de négociations longues et difficiles entre le Parlement et le Conseil de l’UE, le texte a été plutôt assoupli. par rapport aux demandes initiales de la Commission, également pour répondre aux doutes de pays comme l’Italie, qui craignaient que cela conduise à une obligation de restructuration généralisée qui pèserait excessivement sur les finances publiques et même sur celles des citoyens. Mais voyons les principaux points de la disposition.
Nouveaux bâtiments
Tout d’abord, il a été établi que tous les bâtiments nouvellement construits occupés, gérés ou détenus par des pouvoirs publics doivent être zéro émission à partir de 2028. À partir de 2030, l’exigence sera étendue à tous les bâtiments, même privés. La nouvelle norme de construction Zeb (Zero Emission Building) sera établie au niveau national, sur la base des calculs d’optimisation des coûts des États membres. Les bâtiments Zeb ne pourront provoquer aucune émission de combustibles fossiles sur site, mais plusieurs options pour alimenter et chauffer (ou refroidir) les bâtiments seront toujours autorisées. En particulier l’utilisation d’énergies renouvelables, celles provenant de communautés énergétiques ou de systèmes de chauffage et de refroidissement urbains efficaces. Si cela n’est pas techniquement et économiquement possible, d’autres énergies du réseau peuvent également être utilisées pour les Zebs.
Bâtiments à rénover
Par rapport au texte initial, l’obligation de rénover tous les immeubles d’habitation a été supprimée. Cette obligation générale a été remplacée par des plans nationaux flexibles. Le texte appelle à une approche moyenne sur l’ensemble du parc immobilier et les États membres concevront les Meps (normes minimales de performance énergétique) et décideront quels bâtiments et à quel niveau devront être rénovés. Évidemment, de nombreux bâtiments devront être rénovés, mais pas tous et pas immédiatement, chaque exécutif pourra décider s’il veut commencer par les plus anciens, par les plus grands et les plus polluants, par les bâtiments publics ou autre. Cependant, les gouvernements auront l’obligation d’ici 2030 de veiller à ce que tous les bâtiments non résidentiels soient au-dessus de 16 % de la pire performance et d’ici 2033 au-dessus de 26 %.
En ce qui concerne l’objectif de rénovation des bâtiments résidentiels, les États membres veilleront à ce que le parc immobilier résidentiel réduise la consommation moyenne d’énergie de 16 % en 2030 et de 20 à 22 % en 2035. 55 % de la réduction d’énergie devra être réalisée grâce à la rénovation des bâtiments résidentiels. bâtiments ayant les pires performances. Les stratégies nationales détermineront ensuite les efforts de rénovation ultérieurs pour atteindre l’objectif final d’avoir un parc immobilier zéro émission d’ici 2050.
Les exonérations
Il y a toute une série d’exemptions dans le texte. Les pays membres auront le droit d’exclure les bâtiments protégés en raison de leur valeur architecturale ou historique particulière, les bâtiments techniques, les lieux de culte et les bâtiments du secteur agricole. De cette manière, l’Italie pourra protéger les bâtiments qui, bien que peu efficaces du point de vue énergétique, font partie du patrimoine de notre nation. Par ailleurs, toutes les habitations utilisées uniquement pour les vacances seront exonérées, étant donné que la proposition précise que la directive ne devrait pas couvrir les appartements « destinés à être utilisés moins de quatre mois par an ».
Panneaux solaires
L’obligation d’installer des panneaux solaires sur les bâtiments privés existants a été exclue du texte, mais l’obligation reste pour les bâtiments publics : pour tous les plus grands, au-dessus de 2 mille mètres carrés, à partir de 2027 ; ceux de mille à partir de 2028 et enfin à partir de 2029 également ceux de 250 mètres carrés et plus. A partir de 2030, l’obligation d’installer des panneaux solaires concernera tous les nouveaux bâtiments, même résidentiels.
Chaudières à combustible fossile
Le dernier point important est celui de l’utilisation de combustibles fossiles à l’intérieur des habitations, l’accord exclut une interdiction générale, qui aurait pu également s’appliquer par exemple aux fours et cuisinières, mais prévoit l’objectif d’éliminer complètement les chaudières à gaz à combustibles fossiles d’ici 2040. Les États membres devront également cesser de subventionner ces chaudières à partir de 2025. Des incitations financières pour les systèmes de chauffage hybrides, comme ceux combinant une chaudière avec un système solaire thermique ou une pompe à chaleur, seront toujours possibles.
Qui paye?
La directive ne précise pas qui sera responsable de l’investissement, et ce sera donc aux États de décider s’ils le soutiennent ou non avec des fonds publics. La directive prévoit cependant toute une série d’aides financières et d’allégements fiscaux. Le Parlement de Strasbourg demande que les 110 milliards de fonds communautaires déjà alloués par Bruxelles puissent être réorientés pour contribuer à couvrir les coûts des rénovations, notamment pour les familles les moins aisées. Mais cela signifie qu’il ne s’agirait pas d’argent frais, mais d’argent que les gouvernements devraient retirer d’autres politiques européennes.
L’article a été mis à jour le vendredi 8 décembre à 10h00 pour ajouter quelques détails suite à la conclusion du dernier Trilogue
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