Après la défaite du référendum et le « séisme » qui a impliqué le ministère de la Justice et le gouvernement Meloni, une nouvelle « gifle » vient d’Europe pour le ministre Carlo Nordio. Le Parlement européen a en effet approuvé la directive anti-corruption, qui établit les types de cas de corruption qui doivent être qualifiés de délits par les pays de l’UE. Dans la liste, il y a un article entier consacré à l’abus de fonction défini comme « exercice illicite de fonctions publiques », le même délit abrogé avec le soi-disant « décret Nordio » en 2024.
La directive européenne anti-corruption
Le feu vert à Bruxelles a été obtenu avec 581 voix pour, 21 contre et 42 abstentions, mais parmi les préférences, celles des députés méloniens avaient un poids spécifique, qui ont voté en faveur de la directive, privant ainsi leur propre garde des Sceaux. L’Italie aura désormais deux ans pour s’adapter et réintroduire le délit, avant d’encourir une procédure d’infraction.
Le crime à réintroduire
La confirmation est venue directement de l’eurodéputée néerlandaise Raquel Garcìa Hermida-Van Der Walle, rapporteur du Parlement européen pour la directive : « L’Italie, après l’approbation définitive de la directive anti-corruption, devra obligatoirement criminaliser au moins deux des délits les plus graves qui relèvent de l’abus de fonction. Bien que le délit d’abus de fonction ait été aboli en Italie, il devra être aboli ».
« Je peux dire avec une certitude absolue – a ajouté l’eurodéputé Democraten-66 – que cela a probablement été l’une des victoires les plus importantes de cette négociation et de ce Parlement. Parce qu’à un moment donné, nous devons démontrer, en tant que Parlement, que nous nous soucions de l’intérêt général, quelle que soit la position politique des différents États membres, quels que soient les intérêts politiques des différents États membres ou gouvernements. Nous sommes ici au Parlement, avec notre mandat, et notre mandat a été très clair en matière d’abus de pouvoir. Je suis donc extrêmement heureux que l’Italie, tout en restant au sein les limites fixées par une directive, devra résoudre le problème. »
À ceux qui lui ont fait remarquer que Fratelli d’Italia soutient que ce qui est décrit dans l’article 7 est en quelque sorte déjà couvert par les délits existants dans la législation italienne et qu’il ne s’agit pas de l’introduction d’un nouveau délit d’abus de pouvoir, la députée a répondu : « Ce n’est pas à moi d’examiner le bien-fondé des définitions avec le gouvernement italien mais, s’ils n’avaient pas considéré la question si importante, ils ne s’y seraient pas opposés avec autant de force. J’imagine que c’est la réponse ».
« L’Italie comble le vide réglementaire »
Le vote sur la directive européenne a été salué par le président de l’Autorité anti-corruption, Giuseppe Busia : « Nous savons que, malheureusement, ces dernières années, la législation italienne pour lutter et prévenir la corruption a montré plusieurs revers : nous espérons que la transposition rapide de la directive sera l’occasion de combler immédiatement certaines des lacunes de protection qui se sont ouvertes avec l’abrogation du délit d’abus de pouvoir, afin de renforcer la confiance des citoyens dans les institutions publiques et donc d’améliorer la qualité de notre démocratie ».
L’abolition et le décret Nordio
En Italie, le délit d’abus de pouvoir, prévu à l’article 323 du Code pénal, a été officiellement abrogé avec l’approbation définitive du projet de loi Nordio le 10 juillet 2024. Le délit punissait l’agent public qui, dans l’exercice de ses fonctions, violait la loi pour procurer à lui-même ou à autrui un avantage financier injuste ou causer un préjudice injuste à autrui. Le gouvernement avait soutenu son abolition en mettant l’accent sur la « peur de la signature » des administrateurs locaux, craignant le risque de se retrouver sous enquête, sur la forme définie comme « trop générique » de la loi et sur le déséquilibre entre enquêtes et condamnations. L’abolition du crime officiel avait déjà suscité de nombreuses polémiques en 2024, avec plusieurs « réprimandes » de la part de l’Europe. Un thème « évoqué » à plusieurs reprises au fil du temps par l’opposition, même lors du dernier référendum.
Conte : « Bataille pour Meloni et Nordio »
L’un des premiers à commenter les nouvelles arrivant de Bruxelles a été le leader du Mouvement 5 étoiles, Giuseppe Conte : « Un autre coup dur est arrivé à Meloni et Nordio en matière de justice. Le gouvernement italien sera obligé de faire marche arrière sur l’annulation des abus de pouvoir. dans les concours et les appels d’offres publics, il faudra désormais le réintroduire. »
« Le gouvernement italien – lit-on dans le post sur les réseaux sociaux – a essayé jusqu’au bout de s’opposer au processus de cette directive, mais s’est retrouvé isolé en Europe. Je suis fier que le Mouvement 5 étoiles, contrairement au gouvernement, ait mené cette bataille du côté droit en Europe avec notre député européen Giuseppe Antoci, le seul rapporteur italien de la directive, qui a lutté pendant les négociations européennes contre l’obstructionnisme de Meloni et co. C’est une victoire pour les bonnes personnes et pour ceux qui veulent l’équité et la justice. Après le 15 millions de voix qui ont annulé la réforme de sauvegarde des castes et renvoyé Santanché, Delmastro et Bartolozzi chez eux, un autre échec, une autre honte. Nordio devrait en prendre acte et en tirer les conséquences, étant donné que c’est une réforme qu’il voulait, et Meloni, au lieu de continuer à faire des lois pour sauver les hommes politiques et les puissants, devrait porter un coup pour les véritables urgences du pays, pour les difficultés des familles et des entreprises !
Le Parti démocrate et la « gifle » de l’Europe
Les commentaires du Parti démocrate vont également dans le même sens. « Un autre problème frappe le gouvernement et le ministère de la Justice – écrivent dans une note la chef de la justice et chef de groupe de la commission justice de la Chambre, Debora Serracchiani et Federico Gianassi – : la nouvelle directive européenne anti-corruption, malgré les assurances du ministre, réintroduit une fois de plus l’abus de pouvoir. loi dans l’exercice de leurs fonctions, précisément l’abus de pouvoir. Nous demandons donc au ministre Nordio ce qu’il compte faire, étant donné qu’avec son initiative réglementaire, le délit a été aboli, contrevenant ainsi à la directive qui était déjà en discussion. Une circonstance que nous avons signalée à plusieurs reprises, également pour éviter une éventuelle infraction.
Le député européen Alessandro Zan parle également d’une gifle : « Après la victoire du « non » au référendum, aujourd’hui une autre gifle retentissante vient de l’Europe contre le gouvernement de Giorgia Meloni. L’abus de pouvoir, annulé en 2024 avec la réforme Nordio, passe en fait par la porte principale du droit européen. de l’amateurisme législatif et juridique de cette majorité, qui perd sa crédibilité non seulement en Italie mais aussi en Europe ».