Pénalités contre la Russie, relations avec Israël et dépenses de défense communes. Ce sont les points qui ont marqué une fracture évidente entre les 27 dirigeants de l’État et du gouvernement au Conseil européen de Bruxelles. Le nœud de la façon de financer l’augmentation des dépenses de défense qui promet d’être à partir de 2035 reste non résolue, tandis que dans les négociations commerciales avec les États-Unis, la négociation pourrait enfin se rendre au cœur, avec l’arrivée du contre-proposant en attente des États-Unis.
Les armes sont apparues
Le point principal du sommet a été la défense. European leaders did not hide their skepticism in finding the resources necessary to finance the increase in military expenses, following the NATO agreement reached in the Aja only 24 hours before, which provides for an expense of 5 percent of the GDP by 2035. Although the goal agreed by the members of the alliance, as explained by the foreign minister Antonio Tajani, is not accompanied by the intermediate targets, it is a very high level of expenditure, Especially for those Les pays qui ont de rares marges de manœuvre dans le budget et qui, très probablement, devront réduire les dépenses sociales pour financer celle militaire. Un choix, cette pénalisation politiquement risquée et électorale pour tout gouvernement.
En outre, le plan de Rearm Europe, présenté par le président de la Commission européenne Ursula von der Leyen, a été jugé insuffisant par plusieurs dirigeants européens. Lors de l’initiative du président du Conseil italien Giorgia Meloni, certains chefs d’État et de gouvernement ont remis en question les marges de flexibilité prévues par le pacte de stabilité actuel, demandant à la Commission européenne une intervention corrective pour garantir des ressources adéquates aux investissements de défense.
La relance des dépenses militaires en Europe pose une question cruciale: où trouver des ressources pour soutenir un réarmement accéléré, nécessaire pour combler l’écart accumulé avec les autres pouvoirs de la fin de la guerre froide. À l’heure actuelle, la défense reste une compétence nationale et le seul instrument commun, le Fonds EDIP, ne compte que 1,5 milliard d’euros. L’idée d’introduire Eurobond pour la défense divise les vingt-sept. L’Allemagne et les Pays-Bas, en particulier, restent contre: « Absolument pas », a clarifié une source diplomatique européenne. Mais quelque chose évolue: les pays autrefois rigoristes tels que la Finlande et le Danemark examinent leurs postes, conscients des limites des finances publiques nationales face à la menace russe. Même le premier ministre danois met Frederiksen, un ancien champion du front frugal, a lancé un appel à « dépenser, dépenser ».
Dans les conclusions du Conseil européen, il n’y a aucune mention de la dette commune, mais l’Italie, la France et l’Espagne n’ont pas l’intention de mettre de côté le thème. Le premier ministre espagnol Pedro Sanchez a réitéré que «la sécurité et la défense sont des biens publics européens» et doivent donc être financés par des ressources communes. Le thème, bien que non résolu, reste central et reviendra aux prochains leaders. Pendant ce temps, les dirigeants ont chargé la Commission de présenter une feuille de route d’ici octobre pour identifier les outils et les ressources pour soutenir les nouvelles ambitions militaires de l’UE.
La relation avec Israël
Mais le thème sur lequel les 27 ont le plus divisé est l’adoption de sanctions formelles contre Israël pour les actions militaires en Cisjordanie et Gaza. En fait, il n’est pas possible de trouver un point de réunion sur l’accord de l’association existant entre l’Union européenne et l’État juif et sa suspension possible pour la violation de l’article 2, comme demandé le 20 mai de 19 États membres au haut représentant de la politique étrangère et de sécurité Kaja Kallas. Les États membres restent divisés malgré le propriétaire de la politique étrangère du blocus ont présenté un document qui a aligné toutes les violations des droits de l’homme commis par le gouvernement d’Israël dans la bande. Le texte des conclusions convenus se limite donc à « prendre » l’acte de la relation Kallas, après que Berlin, Rome, Vienne et Budapest se soient opposés à la suspension de l’accord d’association avec Israël, préférant garder un canal diplomatique ouvert. Il a donc été décidé de reporter la discussion au Conseil des Affaires étrangères du 15 juillet, même s’il y a peu de signes de développements concrètes possibles.
Sur la guerre en Iran, l’UE est comme toujours divisée (et comme toujours elle recherche)
En attendant, les dirigeants de l’UE sont compacts en demandant à Israël d’arrêter les attentats à Gaza et de permettre l’entrée de l’aide humanitaire. Le texte approuvé est plus difficile que le passé: il dénonce une « situation humanitaire catastrophique », demande un « répit immédiat », la libération des otages du Hamas, la fin des hostilités et la suppression du bloc sur Gaza. La violence des colons en Cisjordanie est également condamnée et de nouvelles sanctions sont promises contre le Hamas et contre les extrémistes israéliens.
La question de l’Ukraine
Quant à l’Ukraine, le président Volodymyr Zelensky s’est connecté avec les dirigeants de l’UE dans la vidéoconférence, car la situation, avec les attentats russes, est telle qu’elle devait rentrer chez elle. Conclusions à 26 ans sur l’Ukraine, pour l’opposition de la Hongrie de Viktor Orban, selon laquelle l’adhésion de Kiev à l’UE « nous entraînerait dans la guerre ». Il est donc possible, pour autant que nous apprenions, que l’on ait fini par désorienter le processus d’adhésion de l’Ukraine à partir de celui de la Moldavie. Zelensky, dans son discours, a demandé la réduction du toit du prix du pétrole russe: « Un toit de 45 dollars pourrait aider à rapprocher la paix. Mais pour qu’il soit vrai et durable, il est nécessaire de fixer un prix de 30 $ par baril ». Les revenus de pétrole russe restent la clé, dans sa vision, pour sécher les ressources de la machine de guerre de Vladimir Poutine et intensifier la pression sur Moscou.
Sur les sanctions à Moscou, les 27 auraient convenu de les prolonger pendant 6 mois supplémentaires, y compris la congélation de plus de 200 millions d’euros dans l’activité de la banque centrale, alors qu’ils affinent les détails du 18e paquet de pénalités contre la Russie. Les dirigeants ont également parlé d’aide financière au pays envahi par la Russie: si la guerre en Ukraine se poursuit, il sera nécessaire de réfléchir à la façon de continuer à le soutenir.
Les conclusions parlent également de la Syrie et du Liban. On a également parlé de la Chine (mais sans conclusions) et de la compétitivité, avec les références habituelles à la nécessité de supprimer les barrières qui continuent de gêner le fonctionnement du marché interne, y compris l’union des économies et des investissements, le changement de marque de l’Union bancaire, pendant des années pour la résistance des États membres.