Washington menace, Bruxelles cherche le dialogue. L’impératif est d’éviter une escalade commerciale avec Donald Trump, mais toutes les mesures sont sur la table. C’est du moins la ligne qui se dessine au sein de la Commission et dans les principales chancelleries européennes sur fond de bras de fer entre les deux rives de l’Atlantique – et les alliés de l’OTAN – à propos du Groenland.
Bruxelles « promeut le dialogue et ne veut pas d’escalade », a déclaré le porte-parole de la Commission européenne, Olof Gill. Cependant, l’Union européenne « dispose d’outils et est prête à réagir si le président américain donnait suite à ses menaces commerciales », a-t-il ajouté, faisant référence au fait que Trump a annoncé son intention d’imposer des droits de douane de 10% à partir du 1er février contre le Danemark, la Norvège, la Suède, la France, l’Allemagne, le Royaume-Uni, les Pays-Bas et la Finlande, c’est-à-dire les pays qui ont envoyé des contingents militaires sur l’île, pour ensuite les porter à 25% en juin, à moins qu’un accord ne soit trouvé pour « l’achat du Groenland ».
Pourquoi parle-t-on d’un « bazooka » anti-coercition ?
Parce que l’UE dispose d’un outil pour répondre à Trump, mais elle essaie de garder la porte du dialogue ouverte pour éviter de l’utiliser. Il s’agit de l’Instrument Anti-Coercition (ACI), et il s’agit d’une procédure d’urgence qui permettrait de donner à la Commission européenne le pouvoir temporaire d’adopter des mesures très sévères contre un pays qui menace économiquement l’Union européenne. L’instrument, adopté par Bruxelles en 2023 et conçu pour répondre aux démonstrations de force de pays comme la Chine, prévoit la possibilité de recourir à des mesures d’urgence en réponse à des épisodes de « coercition économique » de la part de pays tiers. Avec cette expression, Bruxelles désigne des situations dans lesquelles un État extérieur à l’UE applique, ou menace d’appliquer, des restrictions commerciales contre l’Union ou l’un de ses États membres dans le but d’influencer leurs choix politiques, en interférant avec leur souveraineté. En cas de coercition, l’ICA fournit un cadre pour l’identifier formellement, rechercher une solution par le dialogue et, si nécessaire, prendre des contre-mesures pour mettre fin à la pression, obtenir des réparations et renforcer la coordination internationale contre de telles pratiques.
Comment l’UE réagit aux tarifs douaniers de 30 % : la négociation avec Trump et l’arme de l’ICA
Face aux menaces de plus en plus insistantes de Trump et en vue du Forum de Davos – né paradoxalement sous le slogan de « l’Esprit de dialogue » – les Européens évalueraient des contre-mesures d’une valeur de 93 milliards d’euros ou la restriction de l’accès des entreprises américaines au marché intérieur. La décision finale devrait être prise le 6 février, six jours après l’entrée en vigueur éventuelle des tarifs douaniers de Trump.
Ce que risquent les entreprises européennes
La paix commerciale conclue entre Bruxelles et Washington l’été dernier ne tient désormais qu’à un fil. L’accord commercial, conclu le 27 juillet en Écosse lors d’une visite d’Ursula von der Leyen dans la station balnéaire de Trump, fixe des droits de douane de 15 % sur la plupart des produits européens, y compris l’automobile, reprenant les impositions précédentes. Le nouveau tarif de 10 % menacé par Trump contre huit pays viendrait s’ajouter à ce taux. Cependant, les droits de douane de 50 % sur l’acier et l’aluminium restent en vigueur, étendus au fil du temps à de nombreux produits qui en contiennent, tandis que des biens tels que les composants aéronautiques et les médicaments sont exclus de ces droits. En échange, l’Union s’est engagée à supprimer les barrières aux produits industriels américains et à ouvrir les marchés aux produits agricoles et de la pêche. Et encore : acheter de l’énergie pour 750 milliards de dollars d’ici 2028 (GNL, pétrole, nucléaire), des puces d’intelligence artificielle et des équipements militaires américains.
L’Italie est la plus exposée aux restrictions commerciales
Le commerce bilatéral approche le seuil des 850 milliards de dollars, dont plus de 500 milliards d’exportations européennes vers les États-Unis, environ 60 milliards en provenance de l’Italie. Notre pays est l’un des plus exposés aux nouvelles restrictions commerciales de la part des États-Unis. En 2024, les échanges commerciaux entre les États-Unis et l’Italie ont atteint une valeur totale d’environ 137,6 milliards de dollars. L’Italie exporte des marchandises d’une valeur d’environ 68 à 70 milliards de dollars par an vers les États-Unis, expédiant des machines et des installations industrielles, des médicaments, des véhicules, du vin et d’autres boissons alcoolisées, ainsi que des instruments médicaux et optiques, aux douanes américaines. Les États-Unis restent ainsi l’un des principaux débouchés hors UE pour les exportations italiennes.
En revanche, les exportations américaines vers l’Italie sont plus limitées et s’élèvent entre 32 et 44 milliards de dollars, biens et services compris. Washington vend principalement des produits chimiques, des carburants, des produits pharmaceutiques, des machines, ainsi que des métaux précieux, des bijoux et des produits aérospatiaux. La balance commerciale est donc clairement en faveur de l’Italie, les Etats-Unis enregistrant un déficit structurel face à Rome. Selon les données de Farnesina, au cours des premiers mois de 2025, le commerce bilatéral a montré des signes de nouvelle croissance. En particulier, les exportations italiennes vers les États-Unis ont augmenté en moyenne de 8 à 12 pour cent sur une base annuelle.
Dans le même temps, les éléments d’incertitude ne manquent pas. Au cours de certains mois de la deuxième partie de l’année 2025, les exportations italiennes vers le marché américain ont diminué, signe d’une demande plus volatile et de l’impact des tensions économiques mondiales. Un impact qui pourrait cette fois être plus fort, malgré les bonnes relations entre Trump et le Premier ministre Meloni.