Les accords commerciaux de 2019 entre l’Union européenne et le Maroc sur la pêche et les produits agricoles ont été annulés. C’est la décision adoptée le 4 octobre par la Cour de justice de l’UE. La condamnation repose sur le constat que la population du Sahara occidental n’a pas donné son consentement et que les traités ont été conclus en violation des principes d’autodétermination des peuples. Toutefois, en ce qui concerne l’accord sur les mesures de libéralisation dans le secteur des produits agricoles, les juges luxembourgeois ont décidé de les maintenir en vigueur pendant douze mois, compte tenu des graves conséquences négatives pour l’action extérieure de l’Union qu’entraînerait leur annulation immédiate. . Ce n’est pas la première fois que des juges luxembourgeois critiquent les accords de Bruxelles avec le Maroc comme violant les droits du peuple sahraoui.
L’absence de consensus du peuple sahraoui
Les juges ont rappelé que « à la lumière de sa jurisprudence et sur la base des principes du droit à l’autodétermination et de l’effet relatif des traités », la mise en œuvre d’un accord international entre l’UE et le Maroc sur le territoire du Sahara occidental « doit recevoir le consentement du peuple du Sahara occidental » et qu' »un tel consentement n’a pas été donné » dans la situation spécifique. Ni la Commission européenne ni le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) « n’ont consulté le peuple du Sahara occidental, qui est le seul titulaire du droit à l’autodétermination à l’égard du territoire du Sahara occidental, mais, en substance, le « « population » de ce territoire, c’est-à-dire ses habitants actuels, dont la majorité n’appartient pas à ce peuple « puisqu' » une grande partie de ce peuple est en exil depuis les années 1970 et a trouvé refuge en Algérie « .
Privés des droits et avantages découlant de l’accord avec l’UE
La Cour souligne également que l’expression du consentement du peuple du Sahara occidental aux accords « ne doit pas nécessairement être explicite », mais peut également être obtenue « lorsque l’accord en question ne crée pas d’obligation pour ces personnes et lorsque il prévoit que ces personnes reçoivent un avantage spécifique, tangible, substantiel et vérifiable de l’exploitation des ressources naturelles de ce territoire » et « proportionnel au degré de cette exploitation ». Les juges ont précisé que cette présomption doit encore être examinée en justice lorsque les représentants légitimes du peuple estiment que ces conditions ne sont pas remplies.
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« Tout en notant que les accords en question ne font pas naître d’obligations juridiques à la charge de la population du Sahara occidental, la Cour note au contraire que la deuxième condition n’est pas remplie, puisque ces accords ne confèrent aucun droit ou avantage à la population du Sahara occidental. Sahara Occidental, en particulier dans la mesure où ces personnes ne reçoivent aucune contribution financière pour l’exploitation des ressources naturelles de ce territoire ou des eaux adjacentes à ce territoire dans le cadre de tels accords », indique le jugement. Dans ce cas, la présomption ne peut être considérée comme valable.
Le peuple du Sahara occidental
Le Sahara occidental est un territoire d’environ 266 000 kilomètres carrés bordé par le Maroc, la Mauritanie, l’Algérie et l’océan Atlantique. Son territoire est majoritairement désertique et comprend deux régions distinctes : Saquia el-Hamra au nord et Rio de Oro au sud. Le peuple du Sahara occidental, dit Sahraoui, est né de la fusion entre les populations locales de langue berbère et les tribus arabes Ma’qil, qui envahirent la partie nord de l’Afrique au début du XIe siècle et arrivèrent, vers le XIIIe siècle. siècle, , au Sahara occidental et en Mauritanie. Après la fin de la colonisation espagnole, une longue dispute éclata sur le partage de ce territoire, revendiqué principalement par le Maroc. Entre 2020 et 2021, des affrontements et des escarmouches ont repris dans les territoires disputés entre Rabat et les communautés indépendantes autoproclamées.
Mesures sur les produits agricoles
Dans le même temps, les juges ont décidé de maintenir les mesures prévues par l’accord sur les mesures de libéralisation des produits agricoles pour une période de 12 mois à compter d’aujourd’hui, « en considération des graves conséquences négatives que son annulation immédiate entraînerait pour le action en dehors de l’UE et pour des raisons de sécurité juridique ». En outre, la Cour s’est également prononcée sur la question de l’identification et de l’étiquetage des melons et des tomates du Sahara Occidental et a statué que « cet étiquetage doit indiquer uniquement le Sahara Occidental comme pays d’origine de ces marchandises, à l’exclusion de toute référence au Maroc, en afin d’éviter d’induire les consommateurs en erreur quant à la véritable origine de ces produits ».