La panne de courant qui a affecté l’Espagne et le Portugal a, en raison de l’intensité et de la diffusion, peu de précédents en Europe. Alors que les causes qui ont conduit à cette urgence étudient toujours, la Commission européenne a tenté de faire sa contribution au retour à la normale, mais la situation particulière de la péninsule ibérique, qui est presque isolée par rapport au reste du réseau européen, a rendu les choses les plus difficiles.
« La Commission est en contact étroit avec les autorités nationales d’Espagne et du Portugal et avec le réseau européen de gestionnaires des systèmes de transmission d’électricité (EnsSO-E) et est prêt à fournir une assistance pour évaluer les causes et l’impact des interruptions de la fourniture d’électricité », a expliqué un porte-parole pour le dirigeant de la communauté. Promouvoir la coopération « .
Plus concrètement, la Commission « coordonne les efforts entre les autorités nationales au sein du groupe de coordination pour l’électricité (ECG) et avec les Entons-E pour contribuer à la restauration du système électrique », a déclaré le porte-parole, en se rappelant que l’UE « a une image complète pour faire face à ce type de situations », et que l’un de ses points centraux est précisément la coordination avec les réseaux des pays de voisinage.
Règles européennes pour gérer les pannes
Le code du réseau d’urgence et de restauration, le code du réseau européen pour l’urgence et la restauration, réglemente précisément la gestion des pannes électriques. En cas d’interruption généralisée, les gestionnaires des systèmes de transmission (TSO) doivent immédiatement activer les plans de restauration, sur la base des stratégies de réaction du système.
Il existe deux méthodes fournies: la stratégie « descendante », qui fournit le soutien des TSO externes toujours opérationnels pour ramener les réseaux déconnectés, et la stratégie « ascendante », qui vous permet de restaurer localement le réseau sans assistance externe. L’objectif, comme le règlement clarifie, est de garantir « la restauration efficace et rapide du système électrique des états d’urgence ou de panne », évitant que la panne de courant s’étend ou s’étend plus loin.
Les limites structurelles de la péninsule ibérique
La France et le Portugal sont venus à la rescousse de l’Espagne et du Portugal, l’opérateur du réseau français RTE, par exemple, qui a fourni 700 mégawatts d’électricité en Espagne dans les heures qui ont suivi la panne. Le problème, cependant, est que, étant également étant donné la conformation géographique particulière de la péninsule ibérique, l’Espagne et le Portugal ont strictement connecté des systèmes électriques, mais peu de connexions croisées avec la France et le reste de l’UE.
Pour cette raison, Bruxelles fait depuis longtemps pression sur les deux pays de la péninsule, qui opère comme une île énergétique à l’intérieur du blocus, afin qu’ils se connectent mieux au reste des réseaux européens.
Les lacunes d’Espagne en préparation des risques
Déjà dans un avis de 2022, au niveau de la préparation des risques d’Espagne, la Commission européenne s’était plainte que le plan de préparation des risques présenté par Madrid n’avait pas été suffisamment détaillé sur la façon dont le pays avait l’intention de collaborer avec ses voisins lors d’une éventuelle crise électrique.
Tout en mentionnant une certaine coordination entre les opérateurs régionaux du système, le plan n’a décrit aucune mesure concrète au niveau régional ou bilatéral, comme l’exige les normes de l’UE. Bruxelles, à son avis, a souligné que « il n’y a aucune référence aux mesures régionales et bilatérales concrètes convenues avec les États membres qui ont la capacité technique de fournir une assistance mutuellement », demandant à Madrid de modifier le plan en spécifiant les dispositions techniques, juridiques et financières nécessaires pour garantir une solidarité transfrontive efficace en cas de crise.
Le projet du golfe de Biscaglia
Depuis lors, certaines choses ont changé, mais pas assez rapidement. En 2023, par exemple, les travaux visant à améliorer l’interconnexion électrique entre l’Espagne et la France à travers le golfe de Biscaglia, reliant les systèmes électriques de Gatika, dans le pays basque, et Cubnezais, près de Bordeaux, l’un des projets infrastructure les plus pertinents pour l’intégration de la péninsula ibérique du marché européen, a commencé.
Les travaux, gérés par la coentreprise Inelfe (Red Eléctric de España et Réseau de Transport of Électrici), prévoient une connexion à haute tension continue d’environ 400 kilomètres de long (300 sous-marins et 100 terrestres), avec une capacité de transport de 2 000 mégawatts.
Les travaux devraient se terminer d’ici 2027, malgré certaines difficultés environnementales et une augmentation significative des coûts, qui ont atteint environ 3,1 milliards d’euros (2,85 milliards de coûts de base plus 250 millions d’euros destinés aux dispositions de risques). Pour son importance, le projet a été infinancé par l’Union européenne avec une subvention de 578 millions d’euros dans le cadre du programme Connenting Europe Facility (CEC). Une fois terminé, la connexion permettra d’augmenter la capacité d’échange électrique entre les deux pays et de transférer environ 7 400 gigawattara par an d’énergie à de faibles émissions.