Un nouvel outil européen pour accorder des prêts pour les armements avec une « puissance de feu » de 150 milliards financée par de nouveaux euro-objets, les frais de défense exclus du comptage du déficit aux fins du pacte de stabilité et de la possibilité de divertir la cohésion pour les armements. Ce sont les principales interventions de Rearm Europe, le plan de réintégrer l’Europe présentée par le président de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Il s’agit d’un plan à cinq points qui vise à mobiliser jusqu’à 800 milliards d’euros dans les années à venir.
« Nous sommes à une époque de réarmement et l’Europe est prête à augmenter massivement les dépenses pour la défense. À la fois pour répondre à l’urgence à court terme, et à agir et à soutenir l’Ukraine », a déclaré von der Leyen, qui en a envoyé les détails de son plan dans une lettre aux chefs et au gouvernement du blocade, qui en discutera ensuite jeudi au conseil européen spécial appelé par le président Antonio Costa. Le plan, préparé à la hâte à Bruxelles, est la réponse au couloir des États-Unis de Donald Trump pour la sécurité de l’Ukraine et de toute l’Europe.
Pour Kiev, le temps retient
Et tandis que Washington a annoncé qu’il gelerait l’aide déjà décidé et financé pour Kiev, Bruxelles promet de nouvelles et d’énormes. Et dès que possible parce que le temps se resserre. « L’Ukraine a une marge de sécurité d’environ six mois après l’arrêt de Trump à l’aide militaire ukrainienne », a averti le député ukrainien Fedor Venislavsky après la réunion fermée du comité de sécurité nationale, la défense et les renseignements de Verkhovna Rada, le Parlement ukrainien.
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Et en plus d’aider Kiev, dans le nouveau contexte international, ce que les Européens doivent faire, la poursuite du von der Leyen, est « pour faire face au besoin à long terme pour assumer de plus grandes responsabilités pour notre sécurité européenne ».
Le nouvel outil pour les prêts
Et pour ce faire, la première intervention proposée est la création d’un nouvel outil pour accorder des prêts aux États membres garantis par le budget de l’UE. Cet outil aura jusqu’à 150 milliards d’euros « pour soutenir les efforts européens pour atteindre une augmentation rapide et significative des investissements dans les compétences de défense », lit la lettre envoyée aux chefs d’État et du gouvernement.
Les achats devront concerner « les actions nécessaires au niveau européen en matière d’alignement avec l’OTAN », spécifie le texte, qui cite parmi les armements à acheter des systèmes de défense aérienne, de l’artillerie, des missiles et des munitions, des drones mais aussi des outils pour la guerre cybernétique. « Il s’agit essentiellement de dépenser mieux et de dépenser ensemble. Nous parlons de domaines des compétences panéopéennes », a spécifié Von der Leyen.
Les 150 milliards seront trouvés grâce à la création de nouvelles dettes communes, la Commission qui a l’intention d’émettre des obligations comme pour l’UE de la prochaine Gengener, le plan de recouvrement SO. « Vingt États membres ont des conditions de financement moins favorables que l’UE, nous pensons donc qu’un nombre important de gouvernements seront intéressés à utiliser cet outil », a expliqué un responsable européen. U
Une autre hypothèse qui avait été craint était d’utiliser l’argent du plan de reprise qui n’avait pas été dépensé, car il y a environ 93 milliards de prêts non rémunérés. « Mais cet argent est légalement connecté à certaines conditions d’utilisation, il était donc légalement plus facile et plus sécurisé de créer un nouvel outil », a expliqué le responsable.
Défense à l’extérieur du pacte
Le deuxième point est l’exclusion des dépenses de défense contre le comptage du déficit aux fins du pacte de stabilité. La lettre indique que « les prêts accordés en vertu du nouvel outil de l’UE bénéficieront de la clause de sauvegarde du pacte », celle qui vous permet de les faire défiler du comptage du déficit. Des sources communautaires ont expliqué qu’une limite de 1,5% des frais de défense supplémentaires sera établie, ce qui ne sera pas pris en considération aux fins des règles de dépenses et pendant un maximum de quatre ans.
Aux prix actuels, il a spécifié un haut responsable de l’UE, il se traduirait par une hypothétique 257 milliards d’euros par an. En supposant que les États membres augmentent progressivement les dépenses pour la défense, selon la Commission européenne, cela peut entraîner une augmentation des dépenses de 650 milliards d’euros en quatre ans. C’est une estimation car les États n’auront pas la capacité ni la volonté de dépenser 1,5% de plus pour la défense de la première année pendant quatre ans.
« Si les États membres augmentaient les dépenses de la défense en moyenne de 1,5% du PIB, un espace fiscal de près de 650 milliards d’euros pourrait être créé en quatre ans », a déclaré Von der Leyen.
Les fonds de cohésion pour les armes sont également
« À court terme, l’UE peut faire plus pour soutenir le besoin urgent d’augmenter les investissements pour la défense avec le budget de la communauté », indique la lettre, ce qui explique que la Commission a l’intention que cela élimine les restrictions existant à la politique de cohésion pour soutenir les grandes entreprises du secteur de la défense.
Les fonds de cohésion sont généralement investis pour développer les régions les plus pauvres du blocus, pour cette raison, leur utilisation pour les armements avait été critiquée par différentes parties. Mais dans sa lettre aux vingt-sept ans, le président de la Commission affirme que « soutenir le développement d’une industrie de la défense européenne solide et résiliente soutiendra également la compétitivité de l’Europe et promouvra le développement régional ».
Investissements privés
Enfin, les deux derniers points du plan visent à augmenter les investissements privés. Tout d’abord, vous souhaitez modifier les règles sous-jacentes à la fonction du BEI, la Banque européenne d’investissement, qui ne peut actuellement pas fournir d’argent à l’industrie de la défense.
Ensuite, explique la lettre aux dirigeants: « Nous devons nous assurer que les milliards d’épargne des Européens sont investis dans le bloc », et cet objectif « il est essentiel de compléter l’union des marchés des capitaux », une décision qui « pourrait, à elle seule, attirer d’autres centaines de milliards de dollars dans l’économie européenne ».