Les États-Unis font pression sur l’Ukraine pour qu’elle accepte un plan de paix en 28 points comprenant renonciation à Kiev sur de grandes portions de territoire (y compris la Crimée et le Donbass) aujourd’hui sous son contrôle et qu’il accorde grandes concessions à la Russiey compris l’interdiction de toute expansion future de l’alliance de l’OTAN en Europe. Washington souhaite que l’accord soit conclu rapidement : le secrétaire américain à l’armée, Dan Driscoll, a présenté le plan au président Volodymyr. Zelenski Jeudi par écrit.
L’administration a décrit le plan comme un « document dynamique »susceptible d’être modifié en fonction des discussions avec les parties concernées : selon des sources bien informées, l’Ukraine a fait ses preuves positif sur de nombreux points lors des négociations et aurait également réussi à intégrer certaines de ses demandes. Cependant, de nombreux aspects des négociations semblent déséquilibrés par rapport aux positions de Moscou, jetant le doute sur la pérennité future et l’équilibre diplomatique de l’accord.
La reconnaissance de la Crimée russe et du Donbass : ce que dit le plan de paix
Le plan propose de confirmer le souveraineté de l’Ukraine et d’établir un accord de non-agression entre la Russie, l’Ukraine et l’Europe, Moscou n’envahissant pas les pays voisins et l’OTAN ne s’étendant pas davantage. Il prévoit la reconnaissance de fait de Crimée et régions de Louhansk et Donetsk comme en Russie, le gel des lignes de contact dans les régions de Kherson et de Zaporizhzhia et la création d’une zone démilitarisée à Donetsk sous contrôle russe. Les forces ukrainiennes devront donc se retirer totalement de la région Donetskdont certaines parties sont actuellement sous leur contrôle.
Le document prévoit également de limiter les forces armées ukrainiennes à 600 000 effectifscontre plus de 900 000 actuellement, et d’inscrire dans la constitution du pays l’engagement de ne pas solliciter l’adhésion à l’Union Né. Trump présiderait un « Conseil de la Paix » chargé de superviser le cessez-le-feu et la mise en œuvre du plan, similaire à celui proposé pour la trêve à Gaza entre Israël et le Hamas. Le Sanctions américaines La Russie serait supprimée en phases convenues et Moscou serait invité à rejoindre G8mettant fin à ses années d’isolement international suite à l’invasion de l’Ukraine en 2022 et à l’annexion forcée de l’Ukraine. Crimée en 2014.
Le document prévoit également que 100 milliards de dollars des actifs souverains russes gelés sont investis dans un projet dirigé par les États-Unis pour reconstruire l’UkraineWashington recevant 50 % des bénéfices de l’initiative. Les fonds russes gelés restants seraient réservés à un Véhicule d’investissement commun américano-russe pour le développement de « projets communs dans des secteurs spécifiques ».
Toutes les pièces ils recevraient l’amnistie pour des actions menées pendant la guerre, ce qui signifie vraisemblablement que les responsables et les soldats russes ne pourraient pas être poursuivis pour crimes de guerre. Par ailleurs, le plan prévoit également que leL’Ukraine organise des élections dans 100 jours de la conclusion d’un accord : Kiev, de toute façon, pourra accéder au marché européen et aspirer à rejoindre l’UE.
Le nœud des garanties de sécurité
Le plan en 28 points il indique simplement que « L’Ukraine bénéficiera de garanties de sécurité fiables. » Parallèlement, selon des sources officielles, les États-Unis ont présenté aux Ukrainiens un autre projet d’accord, qui comprend une garantie de sécurité calquée sur leArticle 5 de l’OTANce qui obligerait les États-Unis et leurs alliés européens à traiter une attaque contre l’Ukraine comme une attaque contre l’ensemble du pays. « communauté transatlantique ».
Il établit que tout avenir « attaque armée importante, délibérée et prolongée » par la Russie contre l’Ukraine « sera considérée comme une attaque qui menace la paix et la sécurité de la communauté transatlantique » et que les États-Unis et leurs alliés réagiront en conséquence, y compris le recours à la force militaire. La Maison Blanche a déclaré que la Russie avait été informée du projet, mais que la proposition devra également être discutée avec le Partenaires européens et peut encore être sujet à changement.
Les doutes de l’Ukraine et l’avenir des négociations
Kiev soutient depuis longtemps que de telles conditions existent inacceptable pour toute négociation de paix, car cela le rendrait vulnérable à une future agression russe. Zelensky a désormais une proposition en main qui l’obligerait à céder encore plus de territoire Ukrainien que la Russie contrôle actuellement et voir la Russie de retour dans la communauté internationaleavec la levée des sanctions et une amnistie pour les crimes de guerre.
L’interdiction d’une future expansion de l’OTAN transforme l’Ukraine en un État formellement souverain mais militairement et stratégiquement liérenforçant unilatéralement la position de la Russie. Le plan garantit une paix formelle, mais si les conditions finales restent telles qu’elles sont aujourd’hui L’Ukraine paierait un coût très élevé: perte de territoires stratégiques, réduction militaire, légitimation de la Russie et limitations de la souveraineté politique et militaire.
Pour Kiev, céder les territoires concernés signifie perdre des ressources, des infrastructures industrielles et un contrôle économique, ainsi qu’un fort impact symbolique et moral sur la population. En revanche, sans ces concessions douloureuses, le plan offrirait à Zelensky une une garantie plus forte contre une nouvelle agression russe que cela semblait possible en écoutant les déclarations de Trump jusqu’à présent. Obtenir ces garanties était le principal objectif de Zelensky dans les négociations et constitue le première fois que les États-Unis les mettent noir sur blanc.
Dans le même temps, les décisions du dirigeant ukrainien à ce stade pèsent également sur faiblesse politique interneau lendemain du scandale de corruption dans le secteur énergétique impliquant des ministres et des personnalités proches de Zelensky. Le président ukrainien a déclaré qu’il espérait discuter de ce plan avec Trump « dans les prochains jours », affirmant que tout accord devait conduire à un accord. « une paix digne » qui respecte la souveraineté de Kiev.