Parce que la suspension de l’accord d’association entre l’UE et Israël est désormais possible

Alexis Tremblay
Alexis Tremblay

À Bruxelles, un examen de l’accord d’association entre l’UE et Israël est en cours, une révision qui pourrait conduire à une suspension, quoique partielle, de l’accord. La majorité des gouvernements du bloc ont demandé au service externe de l’UE le mois dernier de procéder à une analyse sur une éventuelle violation de l’article 2 de l’accord, qui prescrit que les relations doivent être fondées « sur le respect des droits de l’homme et des principes démocratiques ».

Et très probablement, la réponse de l’analyse sera qu’à Gaza, mais aussi en Cisjordanie, les droits de l’homme ont été violés à plusieurs reprises, ce qui rendra difficile le blocage de ne pas procéder à une suspension de l’accord. « En regardant la télévision et en lisant les articles, il n’est pas difficile d’anticiper quelles sont les conclusions qui peuvent être obtenues sur l’action de l’armée israélienne », a déclaré le président du Conseil européen, Antonio Costa, dans une interview avec certains journaux de Bruxelles, y compris le matin européen.

La situation à Gaza « est complètement inacceptable », et « il est clair que l’action de l’armée israélienne n’est plus proportionnée au droit légitime de combattre le Hamas », ainsi que le blocage de l’aide humanitaire « est inacceptable », a poursuivi les Portugais.

Les accusations de services de l’UE

And a previous report, always conducted by the EU external service, had already given a rather severe judgment on the conduct of the Tel Aviv army already at the end of 2024. A cell for human rights of the EU external service had already examined the actions of Israel on 11 November 2024, in an internal investigation of 35 pages, strictly supervised, ordered by the then EU head of the foreign affairs, Josep Borrell.

Ce texte est maintenant divulgué et a été rendu public par le journal spécialisé dans les informations européennes de l’UE Observer. Le document stipule qu’Israël a « violé les principes fondamentaux du droit international humanitaire » tuant des dizaines de milliers de femmes et d’enfants.

Le texte se concentre également sur le doigt contre l’utilisation de « la faim comme méthode de guerre, qui constitue un crime atroce », utilisant des sources faisant autorité, telles que les conclusions du Bureau de l’unification des Nations Unies pour les droits de l’homme (OHCHR) et les jugements de la Cour internationale de justice (ICJ).

Et les choses, de novembre 2024 à aujourd’hui, se sont aggravées dans la bande de Gaza, et il semble donc impossible que la nouvelle analyse en cours puisse conclure que le gouvernement de Benjamin Netanyahu agit conformément au droit humanitaire et international.

Accusations d’inaction

« Les tests sont si écrasants que l’UE prendrait les choses si elle disait qu’Israël respecte les lois sur l’article 2 ou la guerre », a déclaré Claudio Francavilla de Human Rights Watch (HRW).

Le document divulgué « indique clairement que l’UE a été reconnu depuis un certain temps que les abus ont été vérifiés, et pourtant il a évité de prendre des mesures obligées par ses propres règles », a accusé Halylyer du groupe de réflexion britannique, le Royal United Services Institute (RUSI).

« L’aspect le plus inquiétant de ce document est que les responsables de l’UE, depuis longtemps, ont toujours été bien conscients de diverses abus, violations et même crimes de guerre probables, mais ont complètement omis de prendre des mesures pour y faire face », a-t-il ajouté.

Ballon au Conseil de l’UE

Les résultats de la révision de l’accord devraient être présentés aux gouvernements des vingt-sept au Conseil des affaires étrangères du 23 juin, qui devrait discuter des étapes suivantes. Une suspension de l’ensemble de l’accord d’association avec Israël nécessiterait unanimité, qui ne sera jamais possible, mais pour ne suspendre que la partie commerciale de l’accord, une majorité qualifiée serait suffisante. Il y avait 17 pays sur 27 qui demandaient la révision, et ils voteraient donc potentiellement en faveur de la suspension.

Parmi eux, cependant, il n’y avait ni Italie ni Allemagne, deux nations dont le vote est lourd dans le système de poids du Conseil, et qui pourrait finir par bloquer une action possible. L’Europe est le principal partenaire commercial d’Israël, et l’accord permet un échange d’environ 15 milliards d’euros par an d’armes, de vin, de cosmétiques et d’autres produits dans des conditions préférentielles. La suspension de la pièce relative aux privilèges sur le commerce pourrait coûter environ un milliard par an à Tel Aviv, selon les calculs des groupes de la société civile.