Nouvelle aide destinée à l’Ukraine de la part de l’Union européenne. Cette fois, le Parlement européen a approuvé le plan d’assistance macrofinancière (AMF) de 35 milliards d’euros qui prévoit d’utiliser les avoirs gelés de la banque centrale russe pour les prêter à Kiev. La majorité était très large. Ceux qui s’y sont opposés étaient surtout les députés européens issus des rangs du parti d’extrême droite Patriotes pour l’Europe, le groupe fondé par Viktor Orban, auquel appartient également la Ligue de Matteo Salvini. Le plan a été proposé par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, pour répondre, au moins en partie, aux demandes d’aide urgentes du président ukrainien Volodymyr Zelensky.
Le Parlement européen a voté par 518 voix pour, 56 contre et 61 abstentions en faveur du prêt destiné à Kiev. Le plan a été approuvé en octobre par les gouvernements du bloc européen, mais l’approbation de la Chambre européenne était nécessaire pour pouvoir aller de l’avant. Le G7 prévoit d’accorder un prêt total de 50 milliards de dollars pour aider l’Ukraine, financé par les bénéfices générés par les actifs russes immobilisés en Occident. Ces avoirs ont été gelés peu après que la Russie a lancé une invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022.
Plus des deux tiers des actifs, soit environ 210 milliards d’euros, sont bloqués dans l’Union européenne, principalement auprès de la société belge Euroclear, qui assure la garde des actifs. « Les avoirs gelés de la Russie doivent être confisqués et utilisés pour armer l’Ukraine. La Russie doit être tenue responsable et payer directement pour son agression et ses crimes contre l’Ukraine », a déclaré l’eurodéputée du Parti populaire Sandra Kalniete lors du débat sur le soutien financier à l’Ukraine en plénière à Strasbourg.
Comment seront utilisés les avoirs gelés de la Banque centrale russe
Le mécanisme ukrainien de coopération en matière de prêts, un cadre nouvellement créé, mettra à la disposition de l’Ukraine les revenus futurs provenant des avoirs gelés de la Banque centrale russe situés dans l’UE. Ces fonds devraient aider l’Ukraine à rembourser le prêt de l’UE et d’autres partenaires du G7. Même si les fonds du mécanisme peuvent être utilisés pour le service et le remboursement des prêts, Kiev peut allouer les fonds d’assistance macrofinancière comme bon lui semble.
Les nouveaux fonds de l’AMF seront décaissés jusqu’à fin 2025. Le prêt est conditionné à l’engagement continu de l’Ukraine à soutenir des mécanismes démocratiques efficaces, respectant les droits de l’homme et d’autres conditions politiques qui seront définies dans un protocole d’accord. Les systèmes de gestion et de contrôle décrits dans le Plan pour l’Ukraine, ainsi que les mesures spécifiques visant à prévenir la fraude et autres irrégularités, s’appliqueront aux prêts de l’AMF. « La Russie doit payer pour avoir attaqué les Ukrainiens et détruit brutalement les infrastructures, les villes, les villages et les habitations du pays. Le fardeau de la reconstruction de l’Ukraine sera supporté par ceux qui sont responsables de sa destruction, à savoir la Russie », a déclaré la rapporteure Karin Karlsbro du groupe libéral Renew.
L’extrême droite contre de nouveaux fonds pour l’Ukraine
Jusqu’à présent, 118,3 milliards ont été alloués par l’UE et ses États membres sous forme de subventions et de prêts pour soutenir l’effort de guerre ukrainien et l’économie du pays. Dans le cadre des sanctions imposées par l’UE à la Russie, les avoirs de la Banque centrale de Moscou détenus par les institutions financières du bloc sont gelés depuis février 2022. Les intérêts courus sur ces fonds fixes serviront de garantie pour les prêts à Kiev : on estime une somme comprise entre 2,5 et 3 milliards par an.
Le plan de l’UE pour l’Ukraine : 35 milliards de prêts grâce aux fonds confisqués à Poutine
À la Chambre, les voix les plus critiques concernant cette nouvelle tranche de prêts sont venues des représentants du groupe d’extrême droite Patriotes pour l’Europe, qui comprend les partis de Viktor Orban, Marine Le Pen et Matteo Salvini. L’eurodéputée du Rassemblement national Angéline Furet, lors de son intervention à l’hémicycle, a parlé d' »hémorragie économique » pour l’Union européenne dans l’aide à Kiev, soulignant que « les textes ne parlent jamais de fin du conflit, aucun financement ne prévoit d’avance ». – conditionne les négociations de paix ».
Dix millions de personnes en moins en Ukraine depuis le début de la guerre
Les gouvernements des 27 États membres de l’UE ont déjà approuvé la proposition adoptée aujourd’hui au Parlement. Le Conseil prévoit d’adopter formellement le règlement par procédure écrite après le vote de la Chambre européenne. Le règlement entrera en vigueur le lendemain de sa publication au Journal officiel de l’UE.
Parallèlement au vote des députés européens, le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) a annoncé que la population de l’Ukraine avait diminué de plus de 10 millions de personnes depuis l’invasion russe en février 2022, citant des données des autorités ukrainiennes. Ce déclin, a souligné la directrice régionale de l’UNFPA, Florence Bauer, est dû à une « combinaison de facteurs ». Selon une estimation des Perspectives de l’économie mondiale du Fonds monétaire international, le pays compte actuellement environ 33,3 millions d’habitants.