L’Ukraine, la Chine et les armes. L’ordre du jour du sommet de l’OTAN qui a débuté aujourd’hui (9 juillet) à Washington, aux États-Unis, peut être résumé dans cette triade. 75 ans après sa fondation, l’Alliance de l’Atlantique Nord se prépare à trois jours de rencontres entre ses dirigeants et ceux de ses plus proches alliés de l’Indo-Pacifique (Australie, Japon, Nouvelle-Zélande et Corée du Sud) que certains experts qualifient d’« historiques ». « . Un adjectif peut-être excessif, mais qui véhicule néanmoins l’idée du moment délicat auquel sont confrontés les pays de l’Otan sur plusieurs fronts.
Sommet de l’OTAN, décisions pour l’Ukraine
« Le point le plus urgent » à l’ordre du jour, comme l’a défini Jens Stoltenberg, lors de son dernier sommet en tant que secrétaire général avant de passer la main à l’ancien Premier ministre néerlandais Mark Rutte, concerne l’Ukraine. A la veille du sommet, le pays a subi une série de bombardements violents qui ont fait 41 morts et 170 blessés, touchant également un hôpital pour enfants : « Nous avons été témoins d’horribles et atroces attaques de missiles contre des villes ukrainiennes, qui ont tué des civils innocents, dont des enfants – a déclaré Stoltenberg. lors de notre rencontre avec le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin – Lors du sommet, nous prendrons des décisions visant à renforcer davantage notre soutien à Kiev : la Russie doit accepter une solution dans laquelle l’Ukraine prévaut en tant que nation souveraine et indépendante », a souligné le chef de l’Alliance de l’Atlantique Nord.
Kiev attend de ce sommet des progrès à la fois en matière de soutien militaire de la part de ses alliés et sur la voie de son adhésion à l’OTAN. Selon des sources de l’administration américaine, des missiles Patriot et des avions de combat F16 pourraient être annoncés lors du sommet dans le cadre d’une nouvelle aide américaine à l’armée du président Volodymyr Zelensky. D’autres accords bilatéraux en ce sens entre les pays de l’Alliance et l’Ukraine ont été signés ces derniers mois (le dernier en date avec la Pologne prévoit même la possibilité pour Varsovie d’abattre des avions et des drones russes dans le ciel ukrainien), tandis que l’UE a un « engagement commun à sécurité » a été récemment signé avec Kiev et le G7 a décidé de débloquer 50 milliards grâce aux avoirs gelés de Moscou. Mais l’attention de Zelensky est également tournée vers le plan de Stoltenberg qui comprend un engagement sur cinq ans de 100 milliards de dollars d’aide militaire, ainsi qu’une assistance et une formation accrues pour ses troupes.
Il y a ensuite la question de l’adhésion de Kiev à l’Alliance : ici, les négociations entre les pays de l’OTAN se concentreront, comme d’habitude, sur les nuances linguistiques. Personne ne pense qu’un signal clair du début du processus d’adhésion apparaîtra dans les conclusions du sommet. Au contraire, conformément aux promesses du dernier sommet de Vilnius, selon lesquelles « l’avenir de l’Ukraine est dans l’OTAN », un « pont solide » entre l’Ukraine et l’Alliance pourrait être ouvert à Washington.
Sommet de l’OTAN, que se passe-t-il avec la Russie
Le premier point à l’ordre du jour du sommet reste le renforcement de la défense et de la dissuasion de l’OTAN. Autrement dit, comment augmenter encore les dépenses militaires. Selon les dernières estimations de l’Alliance, en 2024, tous les pays membres (à l’exception des États-Unis) ont considérablement augmenté leurs engagements par rapport à il y a dix ans. Seuls huit États, dont l’Italie, restent toujours en dessous du seuil de 2 % du PIB fixé comme base minimale à atteindre par tous les alliés.
Mais lorsque nous parlons de dissuasion, nous ne parlons pas uniquement de comptabilité budgétaire. L’objectif de l’OTAN est d’être prête à affronter une guerre dès « ce soir », selon le langage utilisé par les diplomates. Pour cela, les investissements doivent se traduire par « une plus grande puissance de combat, plus de capacités et plus de coopération », explique le Centre d’études stratégiques et internationales (Csis). Parmi les points critiques à aborder dans ce sens figurent les « lacunes connues dans les capacités critiques, telles que la défense aérienne et antimissile, les missiles à longue portée, le transport aérien, la mobilité militaire, la cyberdéfense et les capacités spatiales », explique-t-il. Se pose également la question de l’amélioration des capacités industrielles, notamment pour coordonner les efforts visant à produire des armes et des munitions plus rapidement qu’actuellement. Enfin, l’un des objectifs clés de l’OTAN reste de renforcer les défenses contre les menaces hybrides telles que les cyberattaques et les dommages causés aux infrastructures critiques, en particulier celles provenant de Moscou.
Sommet de l’OTAN, que se passe-t-il avec la Chine
La Russie n’est pas la seule source de préoccupation pour l’Alliance : les actions géostratégiques de la Chine ne s’arrêtent pas seulement à l’Indo-Pacifique, et l’entraînement en cours des troupes chinoises en Biélorussie a suscité une attention considérable. Ainsi, ces derniers jours a eu lieu au Kazakhstan une réunion des dix pays de l’Organisation de coopération de Shanghai, que beaucoup considèrent comme une tentative de Pékin et de Moscou de créer une « Alliance asiatique » pour s’opposer à celle de l’Atlantique Nord.
Stoltenberg a déclaré dimanche que la présence de l’Australie, du Japon, de la Nouvelle-Zélande et de la Corée du Sud au sommet de Washington était le signe que le monde devenait plus complexe : « La guerre en Ukraine démontre à quel point la Russie, la Chine, la Corée du Nord et l’Iran sont étroitement liés. La Chine est le principal facilitateur de l’agression militaire de la Russie contre l’Ukraine », a déclaré le secrétaire général.
Même s’il est trop tôt pour parler d’une OTAN 2.0 élargie à l’Indo-Pacifique, il est clair que la direction prise par l’Alliance, du moins sous l’administration Biden, est de renforcer les liens entre les deux fronts océaniques. « De plus en plus, les partenaires en Europe estiment que les défis rencontrés à l’autre bout du monde, en Asie, les concernent, tout comme les partenaires en Asie estiment que les défis rencontrés à l’autre bout du monde, en Europe, les concernent, » a déclaré le secrétaire d’État Antony Blinken à la Brookings Institution la semaine dernière. Le plus haut diplomate américain a déclaré que les États-Unis s’efforçaient de faire tomber les barrières entre les alliances européennes, les coalitions asiatiques et d’autres partenaires à travers le monde : « Cela fait partie du nouveau paysage, de la nouvelle géométrie que nous avons mise en place ».
Des propos qui ne sont pas passés inaperçus à Pékin : «L’OTAN doit s’en tenir à son positionnement d’organisation de défense régionale, cesser de créer des tensions dans la région Asie-Pacifique, cesser de promouvoir une mentalité de guerre froide et des affrontements entre blocs », a déclaré lundi le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Lin Jian.