Une réduction des dépenses de santé, d’éducation et d’investissements qui pourrait atteindre 100 milliards d’euros. Dont un quart rien qu’en Italie. C’est ce à quoi pourraient être contraints les pays de l’Union européenne en 2025 avec la mise en place du nouveau Pacte de stabilité et de croissance. Le texte de la réforme, après l’accord entre les ministres des Finances, est désormais entré dans la phase de négociations finales entre les États membres et le Parlement européen. Mais le chemin à parcourir pour apporter des changements substantiels aux points clés du nouveau Pacte semble plus que difficile.
J’étudie
L’étude de la Confédération européenne des syndicats (CES) s’appuie sur les calculs du prestigieux groupe de réflexion Bruegel. Selon Jeromin Zettelmeyer, un économiste allemand ayant été directeur du Fonds monétaire international, la réforme pourrait contraindre l’Italie à procéder à des coupes budgétaires annuelles comprises entre 0,61% et 1,15% du PIB (les pourcentages les plus élevés de l’UE après la Belgique et la Slovaquie). Cela dépendra du type de plan de remboursement de la dette que notre gouvernement conviendra avec la Commission européenne (une des innovations de la réforme), c’est-à-dire s’il s’agira d’un plan sur 4 ans ou sur 7 ans. Dans le premier cas, la baisse annuelle, calcule le CES, serait de 25,4 milliards. Dans le second cas, l’effort tomberait à 13,5 milliards.
La remise temporaire
Il est vrai également que dans la réforme, le gouvernement Meloni a obtenu certaines clauses pour amortir immédiatement les coupes : l’Italie pourra demander une « remise » sur celles-ci qui tiendra compte de l’augmentation des taux d’intérêt décidée par la BCE et la défense. dépenses. Cependant, les paiements d’intérêts excessifs ne disparaîtront pas dans l’air et devront être résolus après 2027, prévient Zettelmeyer : si la réduction à très court terme « facilite la vie des gouvernements qui ont négocié le compromis » (dans notre cas, le gouvernement Meloni), le report du paiement des intérêts pèsera « sur leurs successeurs », estime l’économiste.
Opposition à l’attaque
Ce n’est pas un hasard si le Pd et le M5, les deux principales forces politiques d’opposition, contestent actuellement la réforme. Pour Irene Tinagli, députée européenne démocrate et présidente de la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement européen, le texte du pacte de stabilité est « inacceptable ». Tinagli rappelle que la proposition initiale de la Commission européenne était beaucoup moins rigide pour l’Italie et que la réforme a été aggravée au sein du Conseil de l’UE, c’est-à-dire par les ministres des Finances des gouvernements européens. Ici, les positions plus pro-austérité de l’Allemagne et des autres pays frugaux ont eu un impact.
« Nous ne pouvons pas nous cacher derrière un doigt: c’est une réforme qui a été dictée par Berlin », attaque Tiziana Beghin, eurodéputée 5 étoiles, qui adresse également des critiques au Parti démocrate, coupable d’avoir voté en faveur du début des négociations sur le Pacte de stabilité au Parlement européen : ici le texte aurait pu stagner, mais les démocrates, comme le reste des autres partis italiens, ont préféré poursuivre le processus. Le Parti démocrate, explique Tinagli, se battra dans les négociations finales pour améliorer le texte.
Les coupures des autres
Revenant à l’étude du CES, si tous les pays adoptaient des plans quadriennaux, c’est la France qui devrait procéder à la plus forte réduction en valeur absolue (26 milliards en 2025). Pour l’Espagne, la réduction serait de 14 milliards, pour l’Allemagne de 11 milliards, pour la Belgique de 8 milliards et pour les Pays-Bas de 6 milliards. Au total, comme nous l’avons dit au début, l’UE pourrait réduire globalement ses dépenses de 100 milliards l’année prochaine. « À l’heure où l’Europe devrait investir dans un avenir vert, les projets de réintroduction de l’austérité ramèneraient l’Europe dans sa période la plus sombre », déplore le CES. « Les gouvernements devraient être honnêtes sur ce que cela signifiera pour leurs citoyens : un nombre considérable de suppressions d’emplois, des salaires plus bas et des conditions de travail pires, ainsi qu’un sous-financement encore plus important des services publics », concluent les syndicats européens.