Le vin est une boisson fondamentale dans la culture gastronomique et viticole européenne et sa commercialisation apporte une forte contribution à l’économie du bloc. L’Union européenne représente 60 pour cent de la production mondiale de vin, le secteur étant le troisième en termes d’exportations agroalimentaires.
Selon les données de février dernier de la Direction générale de l’agriculture et du développement rural de la Commission européenne, entre 2020 et 2025, la production annuelle moyenne était de 157 millions d’hectolitres. Pourtant, le secteur est aujourd’hui confronté à une série de défis liés avant tout à l’évolution des modèles de consommation et aux incertitudes des marchés. C’est pourquoi l’UE a développé un cadre politique modernisé pour soutenir le secteur dans le but de le rendre plus compétitif, plus résilient et plus tourné vers l’avenir.
Faire face à la crise
« Nous donnons au secteur les outils nécessaires pour faire face à la crise profonde qu’il traverse. Il s’agit notamment de mesures visant à réguler l’offre en fonction de la demande, comme la possibilité de financer des mesures de crise telles que l’arrachage avec des fonds européens, garantissant ainsi l’égalité des chances aux viticulteurs des différents États membres », a déclaré la rapporteure de la Chambre, Esther Herranz García, députée européenne espagnole.
« Nous proposons également des taux de cofinancement plus élevés pour les mesures d’adaptation au changement climatique », et en outre « nous avons amélioré les conditions de promotion en dehors de l’UE, ce qui permettra des campagnes plus stables et ciblées, et nous avons amélioré les conditions de l’œnotourisme et les opportunités de diversification qu’il offre ».
Vin sans alcool
La réforme, qui a été approuvée lors des négociations entre le Parlement et le Conseil de l’UE et qui n’attend plus qu’une approbation formelle, introduit pour la première fois une définition harmonisée au niveau européen du vin sans alcool, dans le but d’intercepter un marché en croissance. La mention « sans alcool », accompagnée de « 0,0 % », ne peut être utilisée que pour les produits dont la teneur en alcool ne dépasse pas 0,05 % en volume.
Pour les versions dont le titre alcoométrique est égal ou supérieur à 0,5%, mais réduit d’au moins 30% par rapport au même vin avant désalcoolisation, l’indication « à titre alcoométrique réduit » ou « alcool réduit » sera obligatoire. Le Parlement européen affirme que ces règles clarifient un terrain auparavant confus. L’objectif est de rendre le secteur compétitif sur un segment en expansion en proposant des labels clairs et comparables.
Étiquetage simplifié et informations numériques
Les nouvelles règles visent également à réduire les coûts administratifs pour les entreprises et à normaliser les pratiques d’étiquetage dans les pays membres. Les consommateurs auront un accès plus facile à l’information grâce à des étiquettes numériques et des pictogrammes harmonisés. Pour les bouteilles destinées exclusivement à l’exportation, une dérogation est instaurée : il ne sera pas nécessaire de fournir la liste des ingrédients ni la déclaration nutritionnelle exigées pour le marché intérieur de l’UE.
Flexibilité pour l’éradication et la gestion de l’approvisionnement
Pour éviter les excédents de production et stabiliser le marché, le nouveau cadre permet aux États membres de financer des mesures de crise avec des fonds européens, notamment l’éradication des vignobles excédentaires.
« La possibilité de financer les opérations d’arrachage avec des fonds européens donne au secteur les outils nécessaires pour faire face à la crise profonde qu’il traverse », a soutenu Herranz García.
Le système des droits de plantation est également modifié : l’expiration du régime disparaît et une révision décennale est instaurée, assurant plus de prévisibilité à long terme. Le régime des autorisations de plantation de nouveaux vignobles est également modifié. Jusqu’à présent, ce régime avait une date d’expiration et, en théorie, aurait dû prendre fin à un moment donné, créant ainsi une incertitude parmi les producteurs.
Avec la réforme, ce délai disparaît totalement même si le système reste en vigueur mais sera simplement revu tous les dix ans. De cette façon, le secteur peut planifier des investissements à long terme en sachant que les règles ne changeront pas soudainement, tandis que les institutions auront toujours la possibilité de mettre à jour le cadre si nécessaire.
Plus de soutien à l’adaptation climatique
La réforme relève ensuite de 50 à 80 % le plafond de cofinancement de l’UE pour les investissements liés à l’atténuation et à l’adaptation au changement climatique. Selon la Commission, cela permettra aux entreprises d’accélérer la transition vers des pratiques plus résilientes. Le paquet comprend également des interventions visant à lutter contre des maladies telles que la flavescence dorée par le biais de la surveillance, de la recherche, du diagnostic et d’une formation ciblée.
En présence de catastrophes naturelles, d’événements climatiques extrêmes ou d’épidémies de maladies des plantes, les producteurs disposeront d’un an supplémentaire pour replanter les vignobles endommagés. L’objectif est d’éviter les pertes structurelles des surfaces viticoles et de permettre une reprise plus ordonnée.
Stimulation de l’innovation et de l’œnotourisme
L’emballage précise également que le rosé peut être utilisé comme base pour des produits aromatisés régionalement, ouvrant la voie à une plus grande diversification de l’offre. La Commission parle explicitement d’encourager « l’innovation », y compris de nouveaux types de boissons à base de vin, pour répondre à l’évolution des goûts des consommateurs. Pour stimuler les économies rurales, les producteurs pourront bénéficier d’un soutien ciblé aux initiatives oenotouristiques, renforçant le rôle des organisations qui gèrent les AOP et IGP, qui sont incluses dans le soutien aux activités touristiques.
Promotion des vins européens sur les marchés étrangers
Le système d’aide à la promotion dans les pays tiers est également renforcé : l’UE pourra couvrir jusqu’à 60 % des coûts de la campagne, avec la possibilité pour les États membres d’ajouter 30 % supplémentaires pour les PME et 20 % pour les plus grandes entreprises. Les initiatives peuvent inclure de la publicité, des événements, des foires et des études de marché, avec des programmes pouvant être financés sur trois ans, renouvelables jusqu’à neuf ans.
« La promotion et l’œnotourisme sont des leviers stratégiques pour valoriser nos appellations et soutenir les zones rurales, en particulier dans les zones de collines et de contreforts où le vin représente un soutien économique, social et paysager », a déclaré l’eurodéputé italien Herbert Dorfmann, coordinateur du PPE à la commission de l’agriculture du Parlement.
Le contexte de crise du secteur
Le plan arrive à un moment difficile pour la chaîne d’approvisionnement, affectée par la baisse structurelle de la consommation (-1% par an attendue jusqu’en 2035), la concurrence mondiale, les effets du changement climatique et l’incertitude générée par les taxes américaines sur les vins et spiritueux européens. L’accord va maintenant être formellement confirmé par le Parlement et le Conseil avant d’entrer en vigueur.