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Offrir aux jeunes Européens la possibilité concrète de choisir de rester sur le territoire où ils sont nés ou de le quitter, sans y être contraints. C’est l’idée qui se cache derrière le « droit de séjour », la stratégie que la Commission européenne présentera d’ici la fin de l’année ou dans les premiers mois de 2027. Pendant les vacances d’été, le vice-président Raffaele Fitto, responsable de la cohésion et des réformes de l’UE, a donné plusieurs aperçus de la future intervention de l’exécutif communautaire, s’exprimant le 27 août à Pizzo, en Calabre, lors de la troisième édition de l’université d’été de l’association L’orodicalabria et lors de la Rencontre de Rimini du mois d’août. 24.
La Commission européenne, a expliqué Fitto à Pizzo, a identifié la question du droit à rester « comme centrale ». L’objectif est de « donner l’opportunité, la possibilité, notamment aux jeunes générations, de pouvoir choisir de rester ou de partir, et de ne pas être obligées de partir ». Pour ce faire, a-t-il ajouté, « il est nécessaire de construire une stratégie globale qui rassemble les différentes politiques d’intervention de manière coordonnée ».
Le défi des espaces internes
Le point de départ est la crise démographique, que Fitto définit comme « un fait objectif avec lequel il faut faire face ». Le dépeuplement touche principalement les zones intérieures, rurales et montagneuses ainsi que les petites îles, tandis que la population et les activités économiques ont tendance à être concentrées dans les grandes villes. Un phénomène qui, selon le vice-président, a des conséquences économiques et sociales et risque de laisser « des dizaines de millions d’Européens vivant dans les espaces intérieurs » hors du marché unique.
Lors de la réunion de Rimini, Fitto a explicitement lié la stratégie à la nécessité de renforcer le marché intérieur européen. Il faut « mettre en place des synergies » et le faire « si tous les citoyens européens et tous les territoires de l’Europe sont dans ce mécanisme, pas si l’on oublie les dizaines de millions d’Européens qui vivent dans des espaces intérieurs ou des espaces intérieurs entiers ».
Un plan qui fédère les politiques
Pour Fitto, la réponse ne peut être confiée à une seule mesure ou à un seul fonds. Il nous faut « une approche intégrée » capable de combiner différentes politiques et de les adapter aux besoins des territoires. Sa délégation à la cohésion est étroitement liée à l’agriculture, au tourisme, aux transports, à la pêche et à l’économie bleue.
« L’idée est précisément de construire une approche intégrée qui puisse s’intéresser fondamentalement aux nouvelles générations, en réunissant de manière coordonnée des sujets tels que l’agriculture, le tourisme, les transports, la pêche et l’économie bleue », a expliqué Fitto. L’objectif est de « maintenir les nouvelles générations là où elles sont nées », mais sans transformer le droit au séjour en obligation. L’objectif, a-t-il précisé, est d’offrir des services et des opportunités également à ceux qui souhaitent revenir ou choisir de rester.
De la Calabre à la stratégie européenne
La Calabre, où la fuite des jeunes représente l’un des principaux problèmes démographiques critiques, a été indiquée par Fitto comme un laboratoire possible pour comprendre quels outils sont nécessaires. L’École d’été de l’association L’orodicalabria, à Pizzo, a offert l’opportunité de collecter des informations auprès des territoires. « Des réunions comme celles-ci », a déclaré Fitto, « servent à se rendre dans les territoires pour comprendre quels sont les réels besoins et donc préparer cette vaste stratégie pour la fin de l’année ».
La stratégie fait partie d’un chemin déjà entamé au niveau européen. Fitto a rappelé le rapport de l’ancien Premier ministre italien Enrico Letta sur le marché unique, rédigé lorsque le représentant de Fratelli d’Italia était encore ministre des Affaires européennes. Ce dossier fait aujourd’hui, a-t-il expliqué, « partie intégrante des orientations de la Commission » et est devenu « une priorité programmatique de l’exécutif dirigé par Ursula Von der Leyen », qui a confié à Fitto la rédaction finale de la stratégie.
Cohésion et nouveau budget
Le « droit de séjour » est lié à la future politique de cohésion et au prochain budget pluriannuel de l’UE pour la période 2028-2034. Fitto a prévu que la réforme de cohésion sera liée à la modernisation du budget européen, également à la lumière des difficultés apparues dans la mise en œuvre du Pnrr et des programmes de cohésion dans le cycle actuel.
Le défi ne concerne donc pas seulement la capacité à dépenser les ressources européennes, mais la manière dont celles-ci sont combinées pour rendre les territoires plus attractifs. « C’est certainement le thème central sur lequel nous devons travailler pour créer les conditions du développement », a déclaré Fitto à Pizzo. Le « droit au séjour » est né comme une question démographique, mais a vocation à devenir une politique territoriale européenne.
Les autres principales actualités sur la cohésion européenne et la politique régionale du mois dernier
Le futur budget de l’UE
Le prochain budget de l’UE devra prendre en compte les nouveaux défis géopolitiques et les besoins des régions frontalières orientales. Le président du Conseil européen Antonio Costa a déclaré cela à Turin, à la fin de la rencontre avec la Première ministre estonienne Kristen Michal, expliquant que « le monde est très différent de celui où nous avons approuvé le budget actuel ». Costa a souligné mardi 25 août la nécessité de « construire une Europe plus forte, en investissant dans la défense, la sécurité et la compétitivité », mais aussi de « garantir en même temps un financement stable et efficace de notre politique de cohésion et de la politique agricole commune ».
Feu vert pour le Pnrr italien
Le 7 août, la Commission européenne a donné un avis positif à la proposition italienne de révision du Plan national de relance et de résilience (Pnrr). Le ministre des Affaires européennes, du PNRR et des Politiques de cohésion Tommaso Foti, membre de Fratelli d’Italia, a souligné que la révision permettra d’allouer environ 2,5 milliards d’euros à la compétitivité du système de production, à l’efficacité énergétique des bâtiments publics résidentiels et à la réduction des coûts énergétiques des familles, ainsi qu’au renforcement des infrastructures hydrauliques et ferroviaires. Le processus devrait être achevé d’ici la fin août.
150 millions pour les Pouilles
La Banque européenne d’investissement (BEI), l’institution de crédit de l’UE pour le financement des investissements, a approuvé 150 millions d’euros pour la région des Pouilles, dont une première tranche de 50 millions a déjà été signée. Le financement, qui a reçu le feu vert le 3 août, soutiendra des investissements d’environ 2,34 milliards prévus par le programme régional du Fonds européen de développement régional (FEDER) 2021-2027 et par l’accord de cohésion. Les ressources concerneront la santé, l’éducation, les transports, l’énergie, l’eau, les déchets et le développement territorial, avec des bénéfices estimés pour environ 4 millions d’habitants des Pouilles.
Gelsomina Vigliotti, vice-présidente italienne de la BEI, a souligné que les ressources « contribueront à accélérer les investissements stratégiques pour améliorer les services essentiels, les infrastructures sociales, la mobilité durable et la résilience climatique ». Le président de la région des Pouilles, Antonio Decaro, membre du Parti démocrate, a parlé d’une « nouvelle injection de confiance ».
De l’eau pour la vallée de l’Etna
Au début du mois, la Région sicilienne a approuvé la reprogrammation de 7,2 millions d’euros du Plan de développement et de cohésion (PSC) de Sicile pour moderniser le champ de puits Pantano d’Arci, dans la zone industrielle de Catane, en Italie. L’intervention vise à renforcer l’approvisionnement en eau pour les activités industrielles et à soutenir la croissance du district technologique. Les travaux sont également liés au projet « Silicon Carbide Campus » de STMicroelectronics, un investissement de 5 milliards d’euros cofinancé par la Région avec 300 millions du programme régional FEDER 2021-2027. Le président sicilien Renato Schifani, membre de Forza Italia, a défini l’intervention comme un « élément d’une stratégie plus large » pour la relance de la zone industrielle de Catane.
Voyage à travers les pays baltes
Le voyage s’est terminé le 29 août Correspondants Cohésion 2026de jeunes journalistes engagés dans le reportage sur l’impact de la politique européenne de cohésion sur les territoires. Depuis le 15 août, ils ont visité des projets financés par l’UE en Finlande et dans les pays baltes, en se concentrant sur les régions frontalières de la Russie et de la Biélorussie. Les initiatives observées comprennent des projets de soutien au tourisme dans la région de Saimaa en Finlande et la rénovation du château de Narva en Estonie.