La Commission européenne a présenté de nouvelles recommandations visant à permettre aux citoyens d’être autonomes pendant les 72 premières heures d’une situation d’urgence. Les mesures comprennent : l’utilisation de « kits d’urgence » (sacs à dos prêts à l’emploi) contenant des produits de première nécessité, l’intégration d’une formation à la gestion des catastrophes dans les programmes scolaires et l’adaptation des systèmes d’alerte et des plans d’évacuation pour inclure les personnes handicapées. Le tout en préparation à des scénarios possibles tels que des conflits, des pannes de courant ou des catastrophes naturelles.
L’annonce
L’annonce a été faite par Hadja Lahbib, commissaire européenne chargée de la préparation et de la gestion des crises, à l’occasion de l’ouverture du neuvième Forum européen de la protection civile à Bruxelles. Le commissaire, qui avait déjà présenté une initiative similaire (le sac de résilience) avec une vidéo l’année dernière, a présenté quatre séries de lignes directrices destinées à aider les autorités nationales à préparer les citoyens aux situations d’urgence, en se concentrant en particulier sur les trois premiers jours critiques, période considérée comme nécessaire à la mobilisation des efforts de secours.
« Lorsqu’une catastrophe survient, les premières heures peuvent être décisives. Chaque citoyen européen doit savoir quoi faire, comment protéger sa famille et comment aider les autres », a déclaré Lahbib, soulignant que la préparation aux situations d’urgence doit commencer « dans nos maisons, dans nos écoles et dans nos communautés ».
Êtes-vous prêt pour la prochaine crise ?
Aujourd’hui, nous publions de nouvelles lignes directrices pour aider les gens à savoir comment agir en cas de crise : autonomie de 72 heures, éducation à la préparation dès la petite enfance, inclusion des personnes handicapées, information claire sur les risques.
– Hadja Lahbib (@hadjalahbib) 3 novembre 2026
La première de ces lignes directrices reprend une recommandation déjà formulée par la Commission : les citoyens devraient pouvoir satisfaire leurs besoins fondamentaux pendant les 72 premières heures d’une crise. Il s’agit de la préparation de kits d’urgence ou de « sacs à dos prêts à l’emploi » contenant des biens essentiels, qui permettent aux familles de subvenir à leurs besoins en attendant l’arrivée d’une aide extérieure.
Le kit doit comprendre de l’eau potable, de la nourriture, des médicaments et d’autres articles essentiels. Il est également suggéré de préparer les sacs à dos en cas d’éventuelle évacuation rapide, d’élaborer des plans d’urgence familiaux et d’acquérir des compétences pratiques, telles que la capacité de prodiguer les premiers secours ou de cuisiner sans électricité.
La Commission européenne recommande également de former les enseignants et d’intégrer ce contenu dans les activités scolaires normales, par le biais d’exercices pratiques et d’une approche pédagogique adaptée à l’âge.
« Nous voulons être vigilants, pas alarmés »
« Nous voulons être vigilants, pas alarmés ; préparés, pas effrayés », a résumé Lahbib, soulignant que la préparation aux situations d’urgence « commence dans chaque foyer européen » et que chaque citoyen représente « un maillon dans la chaîne » de réponse à la crise.
Dans son discours, la représentante européenne a averti que le continent est confronté à des menaces de plus en plus complexes, allant des événements météorologiques extrêmes aux cyberattaques, en passant par le sabotage et les conflits armés potentiels, et a souligné la nécessité de prévoir des scénarios qui, il y a quelques années encore, auraient semblé impensables.
« Nous ne sommes pas en guerre, mais nous ne sommes pas en paix non plus. Nous vivons dans une dangereuse ‘zone grise’, qui pourrait se transformer en ‘zone rouge’ en un clin d’œil », a prévenu Lahbib, réitérant que l’Union européenne doit se préparer au « pire, y compris… un conflit armé en Europe ».
La commissaire a également souligné qu’au cours de la dernière année, le mécanisme de protection civile de l’UE a été activé plus de 60 fois, un chiffre dix fois supérieur à celui enregistré au cours des premières années de fonctionnement, ce qui, selon elle, démontre à quel point le paysage des risques auquel l’Europe est confrontée a changé.
Lahbib a ensuite annoncé qu’il proposerait aux États membres et au Parlement européen l’instauration d’une Journée européenne de préparation le 23 octobre, dans le but d’organiser la première édition en 2027, pour sensibiliser le public à l’importance d’anticiper les urgences.
Lahbib a conclu son discours en esquissant « une Europe dans 25 ans », dans laquelle garder une trousse d’urgence près de la porte d’entrée sera « aussi normal que d’avoir une trousse de premiers secours dans la voiture », dans laquelle « chaque enfant sait quoi faire quand… les sirènes retentissent », dans laquelle les autorités locales savent « qui appeler » en cas de catastrophe ; et dans lequel, lorsque « les eaux montent ou les forêts brûlent, l’aide peut traverser les frontières sans la moindre hésitation ».