Le jour marqué en rouge sur le calendrier de Kiev (et de Bruxelles) est le 30 juin 2024 : à cette date, la plupart des pays de l'Union européenne souhaitent entamer les négociations d'adhésion de l'Ukraine et de la Moldavie, une étape décisive pour permettre aux deux anciens États soviétiques de rejoindre l'Union européenne. bloc d’ici quelques années. La raison d’une telle ruée a un nom et un prénom très précis : Viktor Orban.
Les vetos d'Orban
Le dirigeant hongrois, comme on le sait, est la principale épine dans le pied de l'UE lorsqu'il s'agit de soutenir Kiev au détriment de la Russie de Vladimir Poutine, dont il est désormais l'allié européen le plus fidèle. Depuis le début de la guerre, chaque nouvelle sanction et chaque mesure de soutien militaire ou économique à l’Ukraine a dû se heurter à des vetos à Budapest et à de longues négociations lors des sommets de Bruxelles. Le dernier blocage concerne les nouvelles tranches de financement de 6,5 milliards promises par l'UE à Kiev : une fois de plus, le gouvernement d'Orban a trouvé une raison pour ralentir le processus, à savoir les conditions prétendument défavorables pour les entreprises hongroises en Ukraine.
Le nouveau veto de Budapest a rendu furieux la majorité des gouvernements de l'UE, et pas seulement ceux les plus proches de Kiev. Le ministre lituanien des Affaires étrangères, Gabrielius Landsbergis, a calculé que « 41% des décisions collectives de l'UE » concernant l'Ukraine ont été bloquées par Budapest. « En ce qui concerne le fonds d'aide à Kiev, j'ai sept actes législatifs qui sont encore en attente et c'est un retard qui peut se compter en vies humaines », a fait écho Josep Borrell, chef de la diplomatie européenne.
Course contre le temps
Compte tenu des prémisses, il est clair qu'à Bruxelles et à Kiev, les gens regardent avec une extrême inquiétude ce qui se passera entre juillet et décembre, lorsque la Hongrie assurera la présidence tournante du Conseil des États membres, c'est-à-dire qu'elle dirigera le travail de l'UE. Depuis cette chaire, Orban aura encore plus d’occasions de ralentir davantage toute mesure affectant l’Ukraine (et affectant ses intérêts avec la Russie). Négociations d’adhésion incluses. C'est ainsi que la course contre la montre a commencé à Bruxelles.
La question à surmonter pour déclencher les négociations n’est pas seulement politique (c’est-à-dire l’opposition hongroise et très probablement celle de la Slovaquie), mais aussi technique : pour que le processus d’adhésion avance, Kiev doit mettre en œuvre une série de réformes qui sont encore en suspens. Parmi ceux-ci, la protection des minorités linguistiques, un thème cher à Orban compte tenu de la présence d’environ 150 000 Ukrainiens de souche hongroise dans la région de Transcarpatie.
À Bruxelles, tout le monde ne fait pas preuve d’optimisme. Entamer les négociations avant la fin juin constituerait un signal politique fort de soutien à l’Ukraine dans un moment de difficultés sur le plan militaire (également dues aux retards dans les livraisons d’armes par l’UE elle-même).