Ensuite, le bulletin d’Europa Today qui vous raconte chaque lundi matin ce qui va se passer pendant la semaine européenne
En tête de l’ordre du jour
Voyage au Paraguay – Avec le feu vert reçu le 9 janvier des 27 ambassadeurs à l’accord de libre-échange entre l’Union européenne et le Mercosur – le marché commun sud-américain qui comprend l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay – la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, est attendue au Paraguay samedi 17 janvier pour la signature officielle du document qui ouvre les portes d’un marché de plus de 700 millions de consommateurs. « J’ai hâte d’aller au Paraguay pour que nous puissions commencer ensemble cette nouvelle ère », a elle-même commenté la présidente de l’exécutif européen.
Pourquoi c’est important – L’accord UE-Mercosur vise à créer une vaste zone de libre-échange, réduisant ou éliminant la plupart des droits de douane entre les deux blocs. Pour les pays européens, cela signifierait plus d’espace pour exporter des voitures, des machines, des produits chimiques, pharmaceutiques et agroalimentaires. Pour les pays d’Amérique latine, cependant, un meilleur accès au marché unique européen pour exporter des matières premières et des produits agricoles, de la viande au sucre, de la volaille au soja. Mais pour Bruxelles, c’est aussi l’occasion de diversifier ses partenaires commerciaux, en réduisant sa dépendance à l’égard du marché américain soumis aux tarifs douaniers de Trump et à sa doctrine hégémonique sur le continent américain apparue avec l’opération militaire au Venezuela.
Un parcours cahoteux – Après 25 ans de négociations et un premier accord préliminaire trouvé (puis mis de côté) en 2019, le premier accord sur l’accord de libre-échange UE-Mercosur a été conclu en décembre 2024 avec une négociation éclair menée par von der Leyen à Montevideo. Depuis lors, le processus tourmenté d’approbation par les deux colégislateurs, le Parlement européen et le Conseil de l’UE, a commencé.
Le slide de décembre – La première étape a eu lieu le 19 décembre dernier, à leur arrivée à Bruxelles des milliers de tracteurs pour protester contre l’accord commercial qui, selon les agriculteurs européens, favoriserait des formes de concurrence déloyale en raison de la législation moins restrictive des pays sud-américains en matière de santé dans les exploitations agricoles. La présidente von der Leyen était déjà prête à se rendre au Brésil pour la signature, mais le scepticisme de l’Italie – ajouté à la forte opposition de la France et de la Pologne – s’est avéré décisif dans le report de l’accord, dans l’attente de nouvelles garanties pour protéger les agriculteurs et les pays européens.
Les garanties de la Commission – Pour sortir de l’impasse au Conseil, le cabinet von der Leyen a prévu diverses mesures de soutien au secteur agroalimentaire européen. Outre une clause de sauvegarde bilatérale dans l’accord – qui le suspendrait temporairement si les importations agricoles dépassent les quotas préétablis – Bruxelles a annoncé l’allocation de 45 milliards d’euros supplémentaires pour soutenir les agriculteurs dans le cadre de la prochaine Politique agricole commune (PAC). Par ailleurs, un assouplissement des obligations du secteur des engrais a été promis dans le cadre du Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (Cbam), en vigueur depuis le 1er janvier, qui oblige les importateurs européens à payer pour les émissions produites par les marchandises en provenance de pays tiers.
Le feu vert de l’Italie – Le gouvernement Meloni l’aurait pensé les concessions de la Commission sont suffisantes donner leur « oui » à l’accord commercial lors de la réunion des 27 ambassadeurs le 9 janvier. En l’absence de réunions ministérielles formelles jusqu’au 19 janvier, le vote du Conseil a fait l’objet d’une procédure écrite qui, avec seulement 5 voix contre (France, Pologne, Autriche, Irlande et Hongrie, pas assez pour faire obstacle à la majorité qualifiée) et la Belgique s’est abstenue, débloquant le voyage de von der Leyen au Paraguay. En attendant la ratification de l’accord final, un accord intérimaire, également approuvé par le Conseil, restera en vigueur.
Que se passe-t-il maintenant – Après la cérémonie qui se tiendra au Paraguay, les prochaines étapes pour finaliser l’accord incluent la ratification par le Parlement européen et les 27 parlements nationaux, où le risque de blocage est encore réel dans les pays qui n’ont pas donné leur feu vert à Bruxelles. Tout se terminera à nouveau avec l’autorisation de la conclusion par les ambassadeurs et le Conseil.
Feu vert au traité UE-Mercosur : cinq pays (dont la France) contre l’accord, l’Italie a voté pour
Autres sujets d’actualité
Tout le monde à Nicosie – Conformément à la tradition, au début de chaque présidence tournante du Conseil de l’Union européenne, le Collège des commissaires dirigé par la présidente von der Leyen se rendra dans la capitale qui a pris la direction de l’institution européenne. Entre le jeudi 15 et le vendredi 16, les travaux des commissaires se dérouleront donc à Nicosie, où le président de la République de Chypre, Nikos Christodoulides, accueillera et dirigera les discussions sur les questions politiques clés pour les intérêts européens.
Le programme – La visite débutera par un tour le long de la Ligne Verte, la zone démilitarisée établie par les Nations Unies en 1974 le long de la ligne de cessez-le-feu établie après l’intervention militaire sur l’île par l’armée turque. Après plus de 50 ans, l’île est divisée en deux : la République de Chypre – membre de l’UE depuis 2004 – et la République turque de Chypre du Nord, un État reconnu uniquement par la Turquie. S’en suivront des rencontres entre commissaires et ministres chypriotes et une rencontre bilatérale entre von der Leyen et Christodoulides, avant une séance plénière et une conférence de presse.
Les priorités de la présidence chypriote – Selon ce que Christodoulides lui-même a illustré lors de la cérémonie d’investiture de la présidence chypriote, Nicosie se concentrera au cours des six prochains mois sur la préparation de la défense et de la sécurité de l’Europe, se trouvant confrontée à un contexte géopolitique en constante évolution, avec les actions imprévisibles de Trump, des négociations de paix en Ukraine aux menaces concernant l’annexion du Groenland, territoire autonome du Danemark (pays membre de l’UE et de l’OTAN). D’autres priorités incluent les travaux sur l’éventuelle adhésion de nouveaux membres – en particulier le Monténégro, l’Albanie, la Moldavie et l’Ukraine – et sur le cadre des négociations de prochain budget pluriannuel de l’UE 2028-2034.
Plus de liberté de mouvement pour les armées européennes dans une fonction anti-russe : le « Schengen militaire »
Examen de la cybersécurité – Selon l’ordre du jour des points à l’ordre du jour du Collège des commissaires, l’évaluation et la révision de la loi sur la cybersécurité – le règlement qui a établi en 2019 un cadre européen de certification pour la cybersécurité et pour lutter contre les attaques numériques dans l’ensemble de l’UE – est prévue le mercredi 14 janvier – tous les cinq ans. La révision proposée devrait répondre aux responsabilités croissantes de l’Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité (Enisa) et accélérer la mise en œuvre du système de certification de l’UE, qui se limite actuellement au seul système européen de cybersécurité des technologies de l’information (le développement de celui pour les services cloud, la 5G, les portefeuilles d’identité numérique et les services de sécurité gérés est attendu).
Stratégie antiraciste – Mercredi 14 janvier également, la Commission devrait présenter sa nouvelle stratégie antiraciste, qui remplacera le plan d’action 2020-2025. Attendue pour le dernier trimestre de l’année dernière, la stratégie a ensuite été reportée à 2026 et devrait compter sur le soutien des organisations de la société civile, des agences de l’UE et d’Equinet (le réseau européen des organismes de promotion de l’égalité) pour lutter contre le racisme envers divers groupes minoritaires dans l’UE dans toutes ses manifestations avec de nouvelles initiatives – non législatives.
Du Parlement européen
Tensions sur les tarifs – Le vote de la commission de l’agriculture et du développement rural (Agri) sur le projet d’avis sur l’ajustement des droits de douane américains et l’ouverture de contingents tarifaires pour l’importation de marchandises en provenance de Washington est attendu lundi 12 janvier. Le vote intervient dans un contexte de tensions croissantes également liées aux menaces de Trump sur le Groenland, avec des groupes progressistes et certains groupes populaires de plus en plus réticents à donner le feu vert à l’accord commercial entre l’UE et les États-Unis signé à l’été 2025 par von der Leyen, qui imposait des droits de douane américains de 15 pour cent sur les exportations européennes par rapport à la suppression des droits de douane européens sur les importations américaines.
Construction accessible et durable – Lundi 12 janvier également, les membres de la commission spéciale sur la crise du logement (Hous) discuteront avec le commissaire à l’énergie et au logement, Dan Jørgensen, le nouveau plan de logement public présenté le 16 décembre dernier par le cabinet von der Leyen. Les députés interrogeront le commissaire sur les mesures clés du plan, sa stratégie de mise en œuvre et sa contribution à la résolution de la crise du logement dans l’UE.
Droits dans l’avion – Les députés de la commission des transports et du tourisme (Tran) adopteront lundi 12 janvier leurs amendements à la position convenue par les gouvernements de l’UE sur une mise à jour des droits des passagers aériens en cas d’annulations de vols, de retards et de refus d’embarquement. Parmi les mesures qui seront votées figurent un délai unique d’indemnisation après un retard de trois heures, le droit de transporter gratuitement à bord un objet personnel et un petit chariot et des droits renforcés pour les voyageurs vulnérables.
Défis internationaux – Un débat aura lieu mercredi 14 janvier entre les chefs des groupes politiques du Parlement, la présidente Roberta Metsola et la haute représentante pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Kaja Kallas, sur l’état des affaires internationales et le rôle de l’UE face aux défis géopolitiques actuels, en particulier après les dernières actions américaines au Venezuela et au Groenland.
Partenariats de défense stratégique – La commission de la sécurité et de la défense (Siège) fera jeudi 15 janvier le point sur les partenariats de défense de l’UE, notamment ceux avec le Royaume-Uni, le Canada, la Norvège, la Corée du Sud, le Japon, la Moldavie, l’Albanie, la Macédoine du Nord, les États-Unis et l’Ukraine. Des recommandations seront également adoptées sur la manière d’aligner les objectifs plus généraux de construction d’une politique de défense solide pour l’Union et la question des relations avec l’OTAN sera également abordée.
Préparatifs pré-plénière – En vue de la première plénière prévue entre le 19 et le 22 janvier, les présidents des groupes politiques définiront l’ordre du jour définitif de la séance le vendredi 16 janvier. Les principaux sujets comprendront les résultats du Conseil européen de décembre, la séance solennelle avec le roi d’Espagne et le président du Portugal pour célébrer les 40 ans de l’adhésion des deux pays à l’UE et la discussion sur le programme de la présidence chypriote du Conseil. Des discussions et des votes auront ensuite lieu sur la politique étrangère, de sécurité et de défense de l’UE, sur la nécessité de s’adapter aux nouveaux défis de sécurité – tels que les drones et les nouveaux systèmes de guerre – sur les droits des passagers aériens et sur le renforcement de la disponibilité et de la sécurité d’approvisionnement en médicaments essentiels. La plénière votera également sur un rapport évaluant les relations UE-États-Unis, la souveraineté technologique et l’infrastructure numérique européenne.
Pour les journalistes – Le service de presse du Parlement tiendra une conférence de presse avec les porte-parole des groupes politiques le vendredi 16 janvier à 11 heures (salle Anna Politkovskaïa, Bruxelles) sur toutes les questions en discussion et votées lors de la prochaine session plénière.