En tête de l’ordre du jour
Le leader à Bruxelles – Les chefs d’État et de gouvernement des 27 pays membres de l’Union européenne se réuniront jeudi 23 octobre à Bruxelles pour la réunion du Conseil européen. « Comme d’habitude, je propose d’organiser une réunion d’une journée, si nos discussions le permettent », a annoncé le président de l’institution européenne António Costa. Les sujets à l’ordre du jour sont nombreux et certainement pas légers, c’est pourquoi une prolongation à deux jours ne peut être exclue a priori.
C’est l’heure de la défense – La défense européenne occupera la part du lion de l’attention lors du sommet d’octobre. Après des mois de travail, la Commission européenne a présenté le 16 octobre une feuille de route avec des objectifs et des délais jusqu’en 2030 – qui comprend un bouclier aérien et un bouclier spatial européens, un mur de drones et un système de défense sur le front de l’Est, ainsi qu’un effort accru en faveur des achats conjoints – et les 27 dirigeants devront désormais apporter leur soutien politique avant que les initiatives ne soient mises sur le terrain.
Le nœud ukrainien – Ce n’est plus une nouvelle, mais des affrontements avec le Premier ministre hongrois, Viktor Orbán, sur le chapitre relatif à l’Ukraine sont également attendus lors de ce Conseil européen. Le Premier ministre hongrois ne veut pas débloquer son veto au début des négociations d’adhésion de Kiev à l’UE. Comme cela s’est produit lors des deux derniers sommets, il est possible que les conclusions d’un soutien politique, économique et militaire à l’Ukraine soient adoptées à 26 (tous sauf la Hongrie). Le président Volodymyr Zelensky devrait également prendre la parole au début des discussions.
Gaza et la migration – Le débat sur la politique étrangère abordera également la situation au Moyen-Orient et le plan de paix après deux ans de guerre à Gaza, dans le but de définir comment l’Union peut contribuer à la fois à la solution à deux États et à la reconstruction de la bande de Gaza. Sur le thème de la migration, comme c’est devenu une tradition, une lettre de la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, sur l’état des dossiers législatifs ne servira pas de base aux discussions entre les dirigeants.
Une Europe compétitive – Un autre sujet brûlant est celui de l’économie, avec la compétitivité et la double transition numérique et verte au centre du débat. Trois thèmes seront sur la table : la simplification des charges bureaucratiques, le soutien des industries vers la neutralité climatique en 2050 et la souveraineté de l’Europe en matière numérique.
À propos de l’économie / 1 – La crise du logement aura sa place au Conseil d’octobre dans le cadre des discussions économiques. « Dans de nombreux États membres, le logement est devenu une préoccupation sociale et économique croissante, y compris pour les citoyens à revenus moyens et les jeunes générations », a expliqué le président Costa, expliquant la décision d’inscrire ce sujet à l’ordre du jour afin de fournir des orientations au très attendu Plan européen pour un logement abordable qui sera publié par la Commission.
À propos de l’économie / 2 – La présidente de la Banque centrale européenne, Christine Lagarde, et le président de l’Eurogroupe, Paschal Donohoe, se joindront également aux 27 dirigeants pour discuter de la situation économique. Le sommet de la zone euro – le sommet réunissant les pays de la zone euro – se concentrera sur le renforcement du rôle international de l’euro, notamment pour faire avancer les discussions sur l’euro numérique.
Autres questions sur la table
Pas seulement le Conseil européen – Les journées précédant le Conseil européen s’annoncent très intenses. Lundi 20 octobre, les ministres des Affaires étrangères se réuniront à Luxembourg pour un sommet ministériel qui portera sur la guerre en Ukraine, les relations indo-pacifiques, la situation à Gaza et au Moyen-Orient.
Le budget de l’UE et la Hongrie – Le Conseil Affaires générales se tiendra également à Luxembourg le mardi 21 octobre et, en plus de conclure les préparatifs préalables au Conseil européen, il sera appelé à discuter pour la première fois sur le plan politique de la proposition de la Commission européenne sur le cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034, le prochain budget septennal de l’UE. Sans oublier la neuvième audience de la Hongrie selon la procédure de l’article 7 (qui pourrait conduire à la suspension du droit de vote en cas de violations graves et répétées des valeurs fondatrices de l’UE).
Sommet trilatéral – Mercredi 22 octobre reviendra à Bruxelles le sommet social trilatéral, le forum de dialogue qui réunit les institutions de l’UE et les partenaires sociaux européens dont BusinessEurope, la Confédération européenne des syndicats (CES), SGI Europe (association d’entreprises offrant des services d’intérêt général), SMEunited (organisation européenne de l’artisanat et des PME) et la Confédération européenne des managers (CEC).
Du Parlement européen
La semaine de la plénière – A Strasbourg cependant, entre le 20 et le 23 octobre, les députés du Parlement européen se réuniront à nouveau en séance plénière (pour la deuxième fois ce mois-ci). L’ordre du jour est assez dense, regardons-le plus en détail.
Très bien pour Google – Dans l’après-midi du lundi 20 octobre, les députés débattront des comportements abusifs dans le contexte de la liberté des médias, en examinant notamment l’annonce de la Commission du 4 septembre sur l’amende infligée à Google pour pratiques abusives.
Les avoirs russes gelés – Un débat aura lieu mardi 21 octobre avec des représentants de la Commission et du Conseil sur un éventuel prêt de réparation destiné à accroître le financement de la reconstruction et de la défense de l’Ukraine, s’éloignant potentiellement de l’utilisation des avoirs russes gelés.
Permis de conduire européens – Mardi 21 octobre également, les députés voteront de nouvelles règles européennes sur le permis de conduire, introduisant des dispositions relatives aux nouveaux conducteurs, aux usagers vulnérables de la route et à la suspension du permis.
Surveillance des forêts – Dans le but d’établir un cadre de surveillance des forêts européennes pour la collecte et le partage d’informations au niveau de l’UE, le vote de deux lois sur le sujet est à l’ordre du jour de mardi 21 octobre.
De nouvelles règles pour les fêtes – Un autre vote prévu mardi 21 octobre portera sur la mise à jour des règles applicables aux organisations et fondations politiques au niveau européen, y compris les dispositions sur l’ingérence étrangère, la transparence des donateurs et la protection des valeurs de l’UE.
Daphné Caruana Galizia – Huit ans après l’assassinat de la journaliste, blogueuse et militante anti-corruption maltaise Daphne Caruana Galizia, les députés examineront mardi 21 octobre les lenteurs de la justice et le déclin de l’État de droit à Malte.
Priorités pour 2026 – Dans l’après-midi du mardi 23 octobre, les députés interrogeront la Commission sur le programme de travail pour 2026 – qui sera publié ce jour-là – et illustreront leurs priorités.
Paix au Moyen-Orient – Il y aura également un débat avec la Commission européenne mardi 21 octobre sur le récent accord de paix à Gaza et le rôle plus large que l’Union européenne peut jouer (la même question à l’ordre du jour du Conseil européen deux jours plus tard).
Vers le sommet de l’UE – En parlant du Conseil européen, les députés discuteront mercredi 22 octobre des priorités du Parlement européen avec la Commission et la présidence tournante danoise du Conseil de l’UE en vue du sommet des 27 dirigeants de l’UE le lendemain.
Prix Sakharov 2025 – Le lauréat du prix Sakharov 2025 pour la liberté de l’esprit devrait être annoncé en séance plénière par la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, le mercredi 22 octobre vers 12 heures. Les candidats sont : les journalistes emprisonnés Andrzej Poczobut de Biélorussie et Mzia Amaglobeli de Géorgie ; des journalistes et des travailleurs humanitaires en Palestine et dans toutes les zones de conflit, représentés par le Syndicat des journalistes palestiniens, le Croissant-Rouge et l’UNRWA et des étudiants serbes.
Répression en Biélorussie – Ensuite, les deux leaders de l’opposition biélorusse Sviatlana Tsikhanouskaya (présidente légitime en exil selon Bruxelles) et Sergueï Tihanovski (son mari, prisonnier politique libéré en juin après cinq ans de détention) prendront la parole en séance solennelle. Le discours sera également précédé, mercredi 22 octobre au matin, d’un débat entre les députés et la Commission sur la répression dans la Biélorussie d’Alexandre Loukachenko, avec un vote attendu en fin de séance.
Répression en Serbie – Au sujet de la répression des manifestations pacifiques, un débat sur la situation en Serbie un an après la tragédie de Novi Sad aura lieu mardi 21 octobre, le vote de la résolution étant prévu mercredi 22 octobre.
Espionnage hongrois – La Hongrie revient au centre du débat entre députés mercredi 22 octobre, avec une discussion sur les récentes accusations selon lesquelles le gouvernement Orbán aurait espionné les institutions européennes, auxquelles impliquait également le commissaire européen Olivér Várhelyi.
Le budget 2026 – Après le débat du mardi 21 octobre, le vote sur la position du Parlement européen sur le budget annuel de l’UE pour 2026 est prévu le mercredi 22 octobre. Après cela, les négociations pourront commencer avec les 27 gouvernements.
Arrêtez l’énergie russe – Le mercredi 22 octobre, les députés discuteront également d’éventuelles mesures supplémentaires visant à mettre fin à toutes les importations d’énergie en provenance de Russie et à combler les lacunes en matière de contournement des sanctions via des pays tiers.
Vers la Cop30 – À la veille des négociations mondiales sur le climat lors de la 30e Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) – qui se tiendra à Belém, au Brésil, du 10 au 21 novembre – les députés discuteront mercredi 22 octobre et voteront jeudi 23 octobre des demandes du Parlement sur la position de l’UE à la COP30.
Protéger le cinéma made in Europe – La séance du jeudi 23 octobre s’ouvrira par un débat avec la Commission sur les mesures qui devraient protéger l’industrie cinématographique européenne, qui a essuyé de vives critiques de la part du président américain Donald Trump.
Lutte contre les violences de genre – Jeudi 23 octobre également, les députés examineront les mesures adoptées et les progrès réalisés dans la lutte contre les violences à l’égard des femmes et des filles, avec une attention particulière à l’exploitation de la maternité.
Changement d’heure – La session plénière se clôturera jeudi 23 octobre par une question à la Commission et au Conseil sur les raisons qui nous empêchent de répondre à la demande des citoyens européens de mettre fin aux décalages horaires saisonniers en Europe. Quoi qu’il en soit, cette année aussi, les aiguilles reculeront d’une heure, dans la nuit du samedi 25 au dimanche 26 octobre.