Ensuite, le bulletin d’Europa Today qui vous raconte chaque lundi matin ce qui va se passer pendant la semaine européenne
En tête de l’ordre du jour
Recommandation annoncée – La recommandation du cabinet von der Leyen sur la vérification de l’âge a été inscrite à l’ordre du jour du Collège des commissaires mardi 28 avril, à savoir la proposition aux États membres d’une approche coordonnée à travers l’Union sur la protection des mineurs en ligne contre les contenus interdits aux moins de 18 ans. La recommandation fait suite à une accélération notamment sur l’application gratuite de type Green Pass.
Un marché fragmenté – L’objectif de la Commission est de tenter de mettre de l’ordre dans la fragmentation croissante du marché numérique de l’UE en matière de restrictions pour les mineurs de l’utilisation des réseaux sociaux (s’il existe une restriction au niveau national) et des sites réservés aux adultes, étant donné que de plus en plus d’États membres procèdent sans ordre particulier. L’Italie, la France, le Danemark, la Grèce, l’Espagne, Chypre et l’Irlande ont déjà mis en place un système de vérification numérique, tandis que le Portugal a interdit l’accès à certaines plateformes et sites aux moins de 13 ans. À Bruxelles, on craint une multiplication des approches nationales, comme ce fut le cas lors de la première phase de la pandémie de Covid-19, lorsque les restrictions de voyage au sein de l’UE variaient d’un pays à l’autre.
Une application pour tout le monde – De la même manière qu’en 2020 la Commission a mis de l’ordre grâce à un système numérique – le Green Pass – égal pour tous, afin de protéger la santé mentale des mineurs de manière uniforme dans toute l’Union, l’exécutif européen travaille aujourd’hui sur une application de vérification de l’âge accessible sur tous les appareils numériques, qui sera rendue publique « dans les semaines à venir ». Suite à l’annonce de la présidente Ursula von der Leyen le 15 avril, la recommandation devrait désormais décrire noir sur blanc la proposition pour les 27 capitales.
Comment ça devrait fonctionner – Les premières indications ont été données par le numéro un de la Commission. « C’est gratuit et simple à utiliser : vous le téléchargez et le configurez avec votre passeport ou votre carte d’identité, puis vous prouvez votre âge lorsque vous accédez aux services en ligne. » Mais surtout, comme le Green Pass, il est anonyme, peut également être utilisé par des partenaires en dehors de l’UE, et les utilisateurs ne peuvent pas être suivis : « Il respecte les normes de confidentialité les plus élevées au monde, les utilisateurs prouveront leur âge sans révéler aucune autre information personnelle ». À ce stade, les plateformes numériques – aussi bien les réseaux sociaux que les plateformes pornographiques – « n’ont plus d’excuses, elles peuvent compter sur notre application de vérification de l’âge », a précisé von der Leyen.
Mais il y a encore du travail à faire – Pour le moment, l’application n’est pas sur le marché, mais seule la phase de programmation est terminée. Cependant, la Commission a dû immédiatement agir après l’annonce de von der Leyen, lorsque certains développeurs ont identifié des failles dans le système qui permettent de contourner les systèmes de protection des logiciels en seulement deux minutes. La détection a été rendue possible grâce à la fonctionnalité « open source » de l’application, ce qui signifie que le code peut être vérifié par n’importe qui et que les communautés de chercheurs peuvent le tester et signaler des problèmes potentiels. Le code source est à nouveau mis à jour par rapport à la version démo.
Portefeuilles numériques et certifications – Une fois l’application prête, certains pays de l’UE l’intégreront dans leurs portefeuilles nationaux, d’autres utiliseront des systèmes nationaux mis à disposition par des fournisseurs tiers, qui devront cependant être certifiés par un système développé par la Commission (exactement comme dans le cas des Green Pass). Le premier cas est celui de l’Italie, où le système de vérification de l’âge est déjà actif. « D’ici la fin de l’été, la fonction d’accès aux sites pour adultes et pornographiques sera disponible sur le portefeuille numérique des Italiens, via l’application IO », a annoncé le commissaire de l’Autorité de régulation des communications (Agcom), Massimiliano Capitanio.
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Autres sujets d’actualité
Mieux légiférer – La communication de la Commission sur l’amélioration de la réglementation et de son application est également attendue le même jour, mardi 28 avril. Autrement connu sous le nom de « Mieux légiférer » – le programme « Mieux légiférer » – il s’agit d’une approche stratégique visant à garantir que la législation de l’UE soit de haute qualité, fondée sur des données probantes, transparente et facile à appliquer. L’objectif de la Commission est de garantir que la législation européenne atteigne ses objectifs tout en minimisant les charges administratives pour les entreprises et les citoyens.
L’état du climat en Europe – L’Institut européen Copernicus présentera lundi 27 avril le rapport sur l’état du climat en Europe en 2025. Selon les prévisions du même programme européen de surveillance de la Terre, les températures mondiales sont restées l’année dernière proches des sommets historiques, faisant de 2025 la troisième année la plus chaude jamais enregistrée et confirmant les tendances de réchauffement à long terme.
En parlant de climat – Lors du Conseil Agriculture de lundi 27 avril, les ministres de l’UE discuteront non seulement des propositions relatives à la politique agricole commune (PAC) post-2027 – en particulier sur les mesures visant à soutenir les revenus des agriculteurs – mais aussi de la manière dont l’agriculture et la gestion durable des forêts peuvent renforcer la prévention des incendies de forêt. La situation du marché agricole en Europe est également sur la table, tant en ce qui concerne l’impact de la guerre en Ukraine qu’au Moyen-Orient.
L’impact de la guerre sur les transports – Après la vidéoconférence informelle du 21 avril, les 27 ministres européens des Transports se réuniront à Nicosie pour un Conseil informel prévu du mardi 28 au mercredi 29 avril. La réunion servira notamment à faire le point sur la situation générale du secteur européen des transports – en particulier le secteur aérien – affecté par la crise énergétique et l’arrêt des combustibles fossiles du détroit d’Ormuz. Un autre point à l’ordre du jour sera celui relatif aux défis et priorités stratégiques du secteur maritime.
Enjeux numériques – Le sommet informel des ministres des télécommunications se tiendra à Nicosie du mercredi 29 au jeudi 30 avril et portera sur la question de l’accélération du déploiement à grande échelle d’une intelligence artificielle fiable, du renforcement de la protection des mineurs dans l’environnement numérique et de l’amélioration des infrastructures critiques de l’Europe.
Politique monétaire – La réunion du Conseil des gouverneurs de la Banque centrale européenne (BCE) sur la politique monétaire dans la zone euro est attendue jeudi 30 avril. Les marchés s’attendent à ce que les taux restent inchangés, mais la BCE pourrait donner les premiers signes d’une éventuelle hausse, étant donné la forte poussée de l’inflation causée par la flambée des prix de l’énergie suite à la fermeture en cours du détroit d’Ormuz. « L’incertitude sur la durée du choc et l’ampleur de son effet de transmission nous amène à rassembler davantage d’informations avant de tirer des conclusions définitives sur notre politique monétaire », a précisé la présidente Christine Lagarde.
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Du Parlement européen
Le Parlement européen est divisé sur la gestion du dossier israélien. La proposition d’inscrire à l’ordre du jour de la plénière un débat sur la loi israélienne qui introduit la peine de mort pour les Palestiniens accusés de terrorisme et sur la violence des colons en Cisjordanie a été rejetée par le Parti populaire PPE, allié à la droite. A sa place, un débat sur la lutte contre l’antisémitisme a été inséré. La gauche, soutenue par les socialistes, les verts et les libéraux, voulait également faire pression sur les gouvernements de l’UE pour qu’ils suspendent l’accord d’association avec Israël, une mesure déjà bloquée au Conseil par l’opposition de l’Allemagne et de l’Italie.
Budget de l’UE – Pour le reste, la semaine de la Plénière à Strasbourg tourne autour du budget à long terme de l’UE : les députés adoptent le mandat de négociation sur le cadre financier pluriannuel 2028-2034, avec une proposition d’une valeur de 1.780 milliards d’euros, soit 10% de plus que la Commission, ouvrant ainsi la voie à des négociations avec les gouvernements.
Crise énergétique – Sur le plan international, la plénière évoque la crise au Moyen-Orient et ses répercussions sur les prix de l’énergie, avec en toile de fond la fermeture du détroit d’Ormuz, et dans un débat séparé la situation au sud du Liban, où les députés appellent à un cessez-le-feu durable et à un meilleur accès humanitaire.
Guerre en Ukraine – Un large espace également pour les questions de justice et de valeurs : une résolution est votée pour demander la responsabilité et l’indemnisation pour les crimes russes en Ukraine, et deux rapports sur la situation des droits fondamentaux et de l’État de droit dans l’UE, avec des questions critiques mises en évidence dans le système judiciaire, les médias et l’espace civique. A l’ordre du jour figure également un débat sur le risque de normaliser les relations avec la Russie à travers la participation d’athlètes russes à des événements sportifs internationaux.
Votes législatifs – Parmi les votes législatifs, se distinguent les nouvelles règles européennes pour la protection des chiens et des chats, la réforme du système de préférences généralisées pour les pays en développement et les modifications de la réserve de stabilité du marché pour l’ETS2. Nous votons également sur la définition européenne du viol basée sur le consentement, sur le vote par procuration pour les députés européens en congé de maternité et sur la concurrence déloyale des opérateurs non européens.
Dialogues avec les commissaires – Lundi 27 avril, en marge des travaux en plénière, les membres de la commission de l’emploi et des affaires sociales (Empl) tiendront un dialogue structuré avec la commissaire à l’égalité et à la gestion des crises, Hadja Lahbib. Les membres de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (Envi) feront de même avec la commissaire à l’environnement, Jessika Roswall, et ceux de la commission des affaires constitutionnelles (Afco) avec le commissaire au commerce, Maroš Šefčovič, le même jour.
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Coin Royal
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Lors du Conseil européen informel de Chypre, la discussion sur le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) de l’UE, le budget septennal 2028-2034 d’une valeur d’environ 1 800 milliards d’euros, soit une augmentation de 367 milliards par rapport au cycle précédent, a pris vie. La structure du nouveau QFP est simplifiée de sept à quatre rubriques, sur le modèle Pnrr. C’est précisément sur la première rubrique, qui regroupe la cohésion, l’agriculture et les affaires rurales avec un budget de 946 milliards, que se concentre le conflit le plus houleux entre les Etats membres.
L’Italie veut défendre les fonds de cohésion et la politique agricole commune. « C’est une négociation très difficile », a reconnu Giorgia Meloni, qui a qualifié ces rumeurs de « lignes rouges » indispensables. L’Allemagne, au contraire, pousse à les réduire et à réorienter les ressources vers ce que Berlin considère comme les nouvelles priorités de l’Europe. « Nous devrons également réduire les dépenses dans d’autres domaines », a déclaré le chancelier Friedrich Merz, excluant catégoriquement toute augmentation de la dette.
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