La décision du gouvernement mexicain d’appliquer la réduction des opérations à l’aéroport international de Mexico (AICM) – entamée le 8 janvier dernier –ainsi que d’autres décisions unilatérales qui ont affecté les conditions équitables de la relation aérienne bilatérale, ont eu des effets collatéraux pour Aeroméxico, car le Département des Transports des États-Unis (DOT) remet en question l’approbation de l’alliance avec la compagnie aérienne américaine Delta Air. Lignes.
Vendredi dernier, le DOT a publié une déclaration expliquant que, provisoirement et sans préjudice de la demande de Delta Air Lines, Inc. (Delta) et Aerovías de México, SA de CV (Aeroméxico), il rejetterait le renouvellement de l’immunité antitrust (ATI). par le Ministère pour son Accord de coopération conjointe (JCA) et les accords d’alliance connexes. Cela signifie que l’alliance entre les deux compagnies aériennes pourrait perdre son immunité et donc devenir invalide à partir de novembre de cette année.
Le DOT a noté que les mesures récentes prises par le gouvernement du Mexique ont éliminé la condition préalable nécessaire à l’examen d’une demande d’ATI ou à la poursuite d’une coentreprise bénéficiant de l’immunité existante. « La mise en œuvre de facto ou de jure d’un accord de transport aérien entièrement libéralisé conformément à l’ordonnance 92-8-13.
« Sans un tel prédicat, le Ministère, conformément à sa politique de longue date, ne peut pas approuver les accords d’alliance immunisée entre candidats. « L’immunité des co-demandeurs datant de 2016 a expiré, mais reste en vigueur en attendant la décision finale sur leur demande de renouvellement », indique le communiqué.
Selon le document, signé par Carol Annie Petsonk, sous-secrétaire du DOT à l’aviation et aux affaires internationales, un rejet définitif de cette demande mettrait effectivement fin à la subvention ATI existante pour les codemandeurs.
Bien que l’immunité existante des deux compagnies aériennes ait déjà pris fin, le DOT a proposé que la cessation ait lieu à la fin de la prochaine saison de trafic selon les règles de créneaux horaires de l’Association du transport aérien international (IATA), qui sera le 26 octobre de cette année. suite à l’émission d’une ordonnance définitive.
Aeroméxico analyse la résolution de l’autorité américaine
Pour sa part, le Groupe Aeroméxico a notifié qu’il analyse la résolution du 26 janvier 2024, émise par le DOT, sur la demande de ne pas renouveler l’octroi de l’ATI de l’Accord de Collaboration Conjointe (JCA) entre Aeroméxico et Delta Air Lines. .
« Le DOT a exigé que les parties intéressées présentent des arguments, de sorte que les compagnies aériennes présenteront conjointement et en temps opportun des arguments permettant à l’autorité de rendre une détermination finale », a-t-il déclaré.
Cette période devrait donner suffisamment de temps aux co-candidats pour dénouer des segments de la coentreprise et modifier les accords existants afin de les rendre cohérents avec une alliance indépendante et non immunisée, a-t-il déclaré.
Afin de minimiser tout impact sur les passagers qui pourrait affecter les problèmes de protection des consommateurs, le DOT exige que les candidats conjoints soumettent un calendrier d’achèvement précisant la résiliation de l’accord de vaccination à la Direction de l’analyse du Bureau de l’aviation.
Contexte de l’accord entre les deux compagnies aériennes
Le 14 décembre 2016, le DOT a publié l’ordonnance 2016-12-13, approuvant les accords d’alliance et accordant l’ATI pour une opération conjointe entre Delta et Aeroméxico dans le cadre d’opérations aériennes principalement entre des points aux États-Unis et au Mexique.
La subvención ATI del Departamento incluía varias condiciones, como son la operación de slots en el AICM y el Aeropuerto Internacional John F. Kennedy (JFK) de Nueva York y, lo que es más inmediatamente relevante, un plazo de cinco años para la concesión de À TOI.
Suite à l’acceptation écrite des conditions du Ministère, le 21 décembre 2016, les deux compagnies aériennes ont procédé à la mise en œuvre de la JCA.
Il convient de noter que le DOT a depuis documenté ses inquiétudes substantielles concernant l’attribution non transparente de l’espace, qui ont été encore exacerbées par les limitations des infrastructures de l’AICM, ainsi que par l’incertitude quant à la transformation du marché sous le nouveau régime.
Les autorités mexicaines se sont engagées à réformer leur système d’attribution de créneaux horaires pour l’adapter aux normes internationales de transparence puisque, au moment de commencer la construction d’un nouvel aéroport international qui remplacerait l’AICM et qui fournirait une nouvelle capacité suffisante, tant pour l’alliance de ces deux opérateurs accroître les futurs services des concurrents, améliorant ainsi les deux problèmes structurels.
Le ministère des Transports et l’autorité mexicaine de la concurrence – la Commission fédérale de la concurrence économique (Cofece) – ont estimé que le régime d’attribution des créneaux de l’AICM était opaque et anticoncurrentiel, et qu’Aeroméxico, le plus grand détenteur de créneaux, en était le principal bénéficiaire.
Le 3 juillet 2019, les codemandeurs ont déposé une requête demandant au Ministère de modifier l’ordonnance 2016-12-13 afin de supprimer les conditions qui établissaient une expiration de cinq ans pour la subvention ATI et exigeaient une demande pour son maintien.
Réduction des créneaux dans l’AICM, de 52 à 43 par heure
Le DOT a déclaré que les récentes actions du gouvernement mexicain ont remis en question cette condition préalable, car il a d’abord publié un décret interdisant les opérations de fret à l’AICM et a relégué ces opérations aux aéroports en dehors de la ville de Mexico, en particulier à l’aéroport international Felipe Ángeles ( AIFA).
En outre, la capacité de l’AICM a été réduite au cours des trois dernières saisons de trafic de l’IATA, au détriment des compagnies aériennes existantes et des nouveaux entrants potentiels.
Le gouvernement mexicain a fondé ces actions sur la nécessité d’entreprendre une rénovation importante de l’AICM, en raison des niveaux de saturation de l’aéroport ; Cependant, elle a récemment admis qu’aucun projet de construction de ce type n’existait.
Elle a indiqué, dans une communication au Département du 28 novembre, qu’aucune capacité supplémentaire ne serait ajoutée à l’AICM tant que les conditions opérationnelles et techniques prévaudront à l’AICM.
En tant que tel, il n’existe aucune base opérationnelle valable sur laquelle entreprendre les réductions de capacité déjà adoptées et il n’y a aucune possibilité de nouvelle entrée dans l’AICM dans un avenir prévisible.
Après des consultations continues qui n’ont pas modifié le cours actuel, le Département a provisoirement conclu que la condition suspensive nécessaire à l’examen et au maintien de l’ATI, à savoir l’adhésion du gouvernement du Mexique à ses obligations en vertu de l’Accord sur l’aviation entre les États-Unis et le Mexique , n’est plus présent.
C’est pour cette raison que le Ministère a publié un avis le 31 juillet 2023 suspendant le calendrier procédural dans le cadre de l’examen d’une demande d’ATI de la compagnie aérienne américaine Allegiant et de la compagnie aérienne mexicaine Viva Aerobus.
C’est-à-dire qu’elle n’a pas poursuivi l’analyse visant à accorder l’immunité antitrust à l’entreprise mexicaine Viva Aerobús et à l’entreprise américaine Allegiant, pour la même raison ; c’est-à-dire en raison de la diminution du nombre de créneaux.
Demandez des arguments pour analyser si vous devez autoriser à nouveau
Le DOT a demandé aux personnes impliquées d’exposer les raisons «pour lesquelles nous ne devrions pas émettre une ordonnance rendant définitives nos conclusions et conclusions provisoires déjà discutées», a-t-il déclaré.
« Les objections ou les commentaires doivent être soumis au plus tard 14 jours calendaires à compter de la date de signification de cette ordonnance (26 janvier), et les réponses aux objections doivent être soumises au plus tard sept jours ouvrables par la suite.
« Dans le cas où aucune objection ne serait soulevée, toutes les étapes procédurales ultérieures seront considérées comme abandonnées et nous pourrons émettre une ordonnance rendant les conclusions provisoires définitives », a-t-il ajouté.
Ils ont également rejeté provisoirement et sans préjudice de la demande d’approbation et d’octroi de l’immunité antitrust, le renouvellement des accords d’alliance entre Delta et Aeroméxico.
Par Pablo Chavez Meza dans le cadre de l’alliance avec A21.