La Suède et la Finlande ont envoyé une lettre commune à la Commission européenne dans laquelle elles demandent de renforcer le contrôle du respect de l’État de droit, liant de plus en plus cette condition à la possibilité de recevoir des fonds de l’UE, y compris ceux de la politique agricole commune. Une décision qui semble viser la Hongrie de Viktor Orban, un pays de plus en plus accusé de violations de l’État de droit. Le document, signé par les ministres des Affaires étrangères respectifs, a fini sur la table des ministres des Affaires européennes lors du Conseil des Affaires générales de l’UE. La proposition vise à inclure des questions telles que la corruption parmi les violations de l’État de droit et à lier également le respect des principes démocratiques à l’obtention de financements de l’UE.
La lettre
« Tous les États membres doivent adhérer à nos valeurs communes, en particulier l’État de droit, la démocratie et le respect des droits fondamentaux. Malheureusement, la réalité a démontré la nécessité d’une politique plus active dans le cadre de l’État de droit », lit-on dans la lettre adressée à Yes. à l’exécutif bruxellois qui se voit rappeler son rôle clé dans la protection des valeurs de l’Union et des droits des citoyens européens. Les deux pays nordiques appellent également à inclure une « approche basée sur les résultats », dans laquelle le financement est étroitement lié au respect de l’État de droit. Mais comment faire ? La lettre contient quelques propositions.
Les deux ministres des Affaires européennes, Jessica Rosencrantz (Suède) et Joakim Strand (Finlande), ont proposé de renforcer le règlement général sur les conditionnalités pour la protection du budget de l’UE. Il s’agit d’une nouvelle réglementation qui, selon les deux, pourrait déjà s’appliquer à n’importe quel fonds accordé par l’Union européenne. La conditionnalité signifie précisément lier le décaissement des fonds au respect de certaines conditions, en l’occurrence le respect de l’État de droit.
La Suède et la Finlande soulignent que les citoyens doivent « avoir l’assurance que les fonds communs sont utilisés de manière appropriée et responsable », conformément aux traités. À cette fin, ils appellent à l’adoption d’un mécanisme plus large que le règlement susmentionné, qui traite spécifiquement des programmes de dépenses.
Selon les gouvernements d’Helsinki et de Stockholm, même les milliards d’euros de subventions distribuées par l’UE dans le cadre de la Politique agricole commune (PAC) devraient être soumis à des contrôles plus stricts sur le respect de l’État de droit. Bien que la PAC représente environ un tiers du budget total de l’Union, elle ne comprend pas actuellement de mécanismes de protection comparables à ceux appliqués à d’autres fonds, par exemple les fonds de cohésion. L’initiative des deux pays vise à conditionner le financement de la PAC au respect des principes démocratiques, obligeant tous les Etats membres à s’y conformer. En cas de violation de ces critères, Helsinki et Stockholm estiment que la Commission européenne devrait suspendre ou bloquer le décaissement des fonds, comme c’est déjà le cas pour d’autres catégories de financement.
Le cas hongrois
Il est clair pour tous que la Hongrie ne fait pas partie des pays les plus respectueux de l’État de droit. Dans le dernier rapport de l’UE publié en juillet dernier, le pays dirigé par le président Viktor Orbàn n’a réalisé aucun progrès dans cette direction. Début 2024, la Commission a déjà suspendu près de 22 milliards d’euros de financement en faveur de Budapest en raison du non-respect de l’État de droit, dont la moitié reste gelée.
Le fait que ce soient désormais les gouvernements suédois et finlandais, respectivement soutenus ou composés de partis proches du Fidesz d’Orban, qui s’adressent à la Commission européenne en ces termes. Le parti des Vrais Finlandais, qui est au gouvernement en Finlande, et les Démocrates suédois, qui assurent au contraire un soutien extérieur à l’exécutif de Stockholm, siègent au Parlement européen sur les bancs des Conservateurs et Réformistes (ECR), aux côtés des Frères d’Italie. de Giorgia Meloni, un groupe de droite radicale proche des Patriotes du leader hongrois.
Le nouveau commissaire à la démocratie, à la justice et à l’État de droit
La demande de la Suède et de la Finlande semble conforme à la stratégie de l’UE, surtout après la présentation de la nouvelle Commission européenne dirigée par Ursula von der Leyen. Le président a confié à Micheal McGrath, nommé commissaire à la Démocratie, à la Justice et à l’État de droit, la tâche de renforcer les mécanismes de conditionnalité, en travaillant en étroite collaboration avec le directeur du budget pour réduire les fonds destinés aux pays qui violent les principes communautaires. La Hongrie avant tout.