Suite à l’avertissement du Département des Transports des États-Unis (DOT) de ne pas recommander que l’immunité antitrust soit accordée aux accords que les compagnies aériennes mexicaines pourraient conclure avec des compagnies aériennes américaines, l’asymétrie entre les deux secteurs sera encore plus profonde, prévient Rosa María Montero Montoya, avocat spécialisé en droit aéronautique.
Dans un entretien au média allié A21, le spécialiste a expliqué que cette décision du DOT condamnera les compagnies aériennes nationales à être reléguées sur un marché déjà dominé à 70% par les compagnies aériennes américaines.
Il a rappelé que le DOT est régi par un arrêté de 1992, par lequel il adopte la politique du ciel ouvert pour garantir des conditions de libre concurrence permettant l’expansion des services fournis par ses compagnies aériennes à travers le monde.
Par conséquent, pour encourager la concurrence, elle accorde une immunité antitrust aux accords commerciaux conclus par ses compagnies aériennes avec des compagnies aériennes étrangères, à condition qu’il existe un accord bilatéral de ciel ouvert, a-t-il expliqué.
Dans les négociations qui ont débuté en 2014 et ont culminé en 2015 avec la signature du nouveau bilatéral avec le Mexique, les conditions de libéralisation qui comprenaient le libre accès aux marchés, la libération des capacités et l’engagement de promouvoir la concurrence ont été acceptées, même en présence d’une asymétrie marquée. entre les industries de chaque pays, a-t-il expliqué.
Le spécialiste des questions juridiques liées à l’aviation a déclaré que le Mexique avait demandé dans une lettre parallèle d’envisager d’accorder une immunité antitrust aux accords que les compagnies aériennes des deux pays pourraient conclure entre elles, afin de créer des conditions équilibrées entre les deux secteurs.
Au niveau bilatéral, un article a été adopté pour faciliter la concurrence et libérer des capacités et des tarifs, c’est pourquoi le document publié par le DOT suit désormais la procédure pour résoudre la demande de renouvellement de l’immunité antitrust.
Le ministère y a souligné que les mesures prises unilatéralement par le gouvernement mexicain restreignent l’accès au principal hub du pays, à savoir l’aéroport international de Mexico (AICM), pour des raisons injustifiées.
Autrement dit, des décisions ont été prises telles que la fermeture des opérations de fret et la réduction des créneaux horaires sans adhérer aux pratiques et normes internationales pour établir le nombre de créneaux horaires pouvant être attribués par heure.
De leur point de vue, cela affecte les conditions et les engagements pour encourager et adopter des actions visant à accroître la capacité et à promouvoir la concurrence, et c’est ce qu’ils ont soulevé auprès du gouvernement mexicain. Celui-ci a répondu en novembre 2023 que la réduction des créneaux perdurerait tant que la saturation de l’AICM serait maintenue, sans divulguer de plan permettant de considérer que cette mesure sera temporaire.
Et dans un tel contexte, le DOT ne retrouve plus les conditions qui ont donné lieu à l’octroi de l’immunité antitrust à l’accord commercial sur le point d’expirer.
Montero Montoya a rappelé que les mêmes circonstances justifiaient la suspension de la procédure engagée pour approuver l’accord commercial présenté par Allegiant Carrier et Viva Aerobus.
Il a souligné qu’au niveau international, il est démontré que le gouvernement mexicain n’honore pas ses engagements bilatéraux en faveur de la libre concurrence et des avantages pour le consommateur.
Une réponse serait attendue.
Le spécialiste a commenté que le gouvernement mexicain devrait présenter une position de leader pour l’industrie nationale et offrir une table de négociation qui garantirait une fois de plus les conditions pour que le DOT reconsidère le retrait de l’immunité antitrust, en plus d’autoriser les projets de partenariat Les entreprises pour l’exploitation de nouvelles routes et destinations, planifiées par les partenaires de l’accord commercial, peuvent être réalisées pour attirer les investissements et bénéficier au marché national, a-t-il exprimé.
Le DOT trouve deux préoccupations
En ce sens, Juan Carlos Machorro, associé du cabinet Santamarina & Steta, spécialiste des questions aéronautiques et aéroportuaires, a expliqué que le DOT avait constaté deux préoccupations : que l’attribution des créneaux horaires dans l’AICM n’était pas très transparente et ne respectait pas les normes. et les lignes directrices internationales pour les opérations de subvention.
Il a expliqué que cela se traduit par une barrière à l’entrée pour d’autres compagnies aériennes, à la libre concurrence et au service dont bénéficient les utilisateurs.
« Ensuite, le DOT a dit oui, j’approuve votre immunité, mais je l’approuve temporairement pour cinq ans, c’est-à-dire que nous avons de décembre 2016 à décembre 2021, ni Aeroméxico ni Delta n’ont aimé cela », a-t-il déclaré.
Les compagnies aériennes ont demandé que l’accord ne soit pas envisagé pour le renouvellement, car à leur avis, après l’annulation de l’aéroport international du Nouveau-Mexique (NAIM) à Texcoco, le fait que les créneaux horaires aient été attribués avec une certaine transparence n’a pas été nécessaire. mettre cette condition.
La vérité, a-t-il dit, est que le DOT a pris son temps pour examiner cette question et ce n’est que des mois plus tard qu’il leur a dit qu’il leur accordait une prolongation pour demander le renouvellement de l’immunité jusqu’en 2022, mais ce n’est qu’en janvier 2022. cette année qu’il leur a répondu.
Et la réponse a été dans le sens où les autorités américaines sont préoccupées par les mesures prises par le gouvernement mexicain, y compris les espaces dans l’AICM et la « goutte qui a fait déborder le vase » a été le déplacement de la cargaison vers l’aéroport international Felipe Ángeles ( AIFA ) sans respecter les droits acquis par les cargos, dont certains étaient américains, a expliqué Machorro.
Par conséquent, a-t-il estimé, il est très probable qu’à la fin de la saison estivale, c’est-à-dire le 26 octobre, l’immunité de concurrence sera définitivement supprimée et les compagnies aériennes devront se séparer, se ségréguer, rompre cette alliance et fonctionner de manière indépendante.
Ceci, a-t-il ajouté, aura un impact considérable pour Aeroméxico, qui dépend en grande partie de son opération vers les États-Unis avec cette alliance.
Tandis que, chez Delta, il faut rappeler qu’elle est investisseur dans Aeroméxico. Les conséquences seraient que les deux compagnies aériennes pourraient désormais opérer des tarifs communs, revoir la question du partage de codes et opérer comme des compagnies aériennes indépendantes, ce qui impliquerait que les vols du Mexique vers les États-Unis et vice versa seraient plus chers sur les routes qui fonctionnent jusqu’à aujourd’hui conjointement, a-t-il déclaré.
Par Pablo Chavez Meza dans le cadre de l’alliance avec A21.