Comment est née la Constitution italienne et quel est son contenu

Alexis Tremblay
Alexis Tremblay

Constitution de la République italiennecomposé par 139 articles et 18 dispositions transitoires et finales, constitue la loi fondamentale de l'État et occupe la première place dans la hiérarchie des sources du droit. La Constitution était écrit entre 1946 et 1947 par l'Assemblée constituante, composé de 556 députés élus par les citoyens le 2 juin 1946, à la même occasion où se tenait le référendum sur le choix entre monarchie et république. La Constitution est entrée en vigueur le 1er janvier 1948. Le texte prévoit que l'Italie est une république démocratique, que les citoyens choisissent librement leurs représentants et sont protégés contre les abus des autorités.

Quelle est la Constitution italienne

La Constitution italienne est la loi fondamentale de l'État. Il établit, c'est-à-dire comme il doit « fonctionner » notre République. La Constitution définit tout d'abord les principes sur lesquels est fondée la République ; elle réglemente ensuite les droits et devoirs des citoyens et définit les rôles des institutions (gouvernement, parlement, président de la République, etc.) qui administrent les affaires publiques.

La Constitution est supérieur aux autres lois, qui ne peut entrer en conflit avec les principes qu'il établit. Sur de nombreux sujets, la Constitution énonce des principes à caractère général, qui sont ensuite définis en détail par des lois ordinaires.

Le Journal Officiel avec le texte constitutionnel (crédits Quirinale.it)
Le Journal Officiel avec le texte constitutionnel (crédits : Quirinale.it)

Comment et pourquoi la Constitution a été écrite

La Constitution a été rédigée entre 1946 et 1947 par l'Assemblée constituante, spécialement élue par les citoyens. Durant la Seconde Guerre mondiale, les principaux partis politiques se sont engagés dans Résistance contre le fascisme nazi ils ont établi qu'à la fin du conflit, les Italiens choisiraient démocratiquement la forme institutionnelle de l'État (c'est-à-dire s'il fallait préserver la monarchie ou établir la République) et qu'ils éliraient leurs propres représentants. Le 2 juin 1946ainsi, les citoyens ont été appelés aux urnes pour le référendum sur le choix entre monarchie/république et pour élire les 556 députés de l'Assemblée constituante, chargée de rédiger la nouvelle Constitution et d'exercer une partie des fonctions qui appartiennent aujourd'hui au Parlement.

L'Assemblée constituante

Les élections à l'Assemblée constituante ont donné le résultat suivant :

  • Démocratie chrétienne: 35,21% des voix et 207 sièges
  • Parti socialiste italien d'unité prolétarienne: 20,68% et 115 sièges
  • Parti communiste italien: 18,93% et 104 sièges

Diverses autres listes ont obtenu des pourcentages inférieurs. Les trois principaux partis étaient idéologiquement très différents et divisés également par leur appartenance internationale dans le contexte de la guerre froide : la DC était liée aux États-Unis et à l’Église, le PCI et le PSIUP soutenaient l’Union soviétique. Les trois partis étaient cependant alliés dans la lutte contre le fascisme et entendaient donner à l'Italie un ordre démocratique. Ce n'est pas un hasard si depuis 1944 ils avaient trouvé un accord pour former gouvernements « d’unité nationale »dans lequel tous les partis antifascistes étaient représentés.

La première séance de l'Assemblée constituante
La première séance de l'Assemblée constituante

A l'Assemblée constituante aucun parti n'a tenté d'imposer son idéologie et les députés y sont parvenus collaborer harmonieusement. La collaboration n’a pas cessé après, en mai 1947, la fin de l’expérience des gouvernements d’union nationale et la formation d’un nouvel exécutif dirigé par les démocrates-chrétiens, sans le PCI et le PSIUP.

Qui a écrit la Constitution

Pour l'élaboration du texte constitutionnel, les députés de l'Assemblée constituante ont nommé un commission de 75 personnes, divisée en trois sous-commissions chargées de questions spécifiques. La rédaction « matérielle » du texte constitutionnel a été réalisée par un comité encore plus restreint, composé de 18 députés représentant tous les partis, qui ont donné forme écrite aux délibérations des trois sous-commissions. Le comité termina ses travaux le 12 janvier 1947 et commencèrent en mars débat en classe sur des articles individuels. Le texte final était approuvé le 22 décembre 1947 et est entrée en vigueur le 1er janvier 1948. Cependant, tous les articles de la Constitution n’ont pas été immédiatement appliqués. Par exemple, les administrations régionales, bien que prévues par le texte, n'ont été créées qu'en 1970.

Le chef de l'État provisoire, Enrico De Nicola, signe la Constitution (27 décembre 1947)
Le chef de l'État provisoire, Enrico De Nicola, signe la Constitution (27 décembre 1947)

Le contenu de la Constitution en résumé

L'intention principale des Pères Fondateurs était de transformer l'Italie en une seule démocratiedans lequel les citoyens pouvaient choisir librement leurs représentants politiques et étaient protégé des abus des autorités. La Constitution a été rédigée immédiatement après la chute de la dictature fasciste et visait à fonder la République sur des principes et des valeurs opposés à ceux du fascisme. Ce n'est pas un hasard si le texte constitutionnel garantit l'égalité des citoyens devant la loi, liberté de la presse, d'expression, de réunion, de religion, etc. Le texte s'intéresse également à protéger les plus faibles (minorités, personnes malades, etc.) et d'encourager participation active des citoyens à la vie sociale.

En outre, la Constitution définit le système de l'État, établissant que la République italienne est l'un des démocratie parlementaire. Le pouvoir législatif est en effet confié au Parlement, composée de deux chambres démocratiquement élues : la Chambre des députés et le Sénat de la République. Le pouvoir exécutif appartient à Gouvernementnommé par le Président de la République, mais responsable devant le Parlementqui doit voter avec confiance (c'est-à-dire approuver le choix du président) et peut à tout moment émettre un vote de censure à l'égard du gouvernement.

Palazzo Montecitorio, siège de l'Assemblée constituante et aujourd'hui siège de la Chambre des députés
Palazzo Montecitorio, siège de l'Assemblée constituante et aujourd'hui siège de la Chambre des députés

La Constitution peut-elle être modifiée ?

La Constitution italienne est « rigide »: il ne peut pas être modifié avec la procédure « ordinaire » avec laquelle d'autres lois sont modifiées. Il existe cependant des mécanismes, prévus par la Constitution elle-même, pour apporter des modifications au texte. Ce n'est pas un hasard si au fil des années le texte constitutionnel il a été modifié plusieurs fois.