Relations de plus en plus tendues entre l’Union européenne et la Hongrie du président Viktor Orbán. La dernière décision, non encore confirmée, qui pourrait exacerber les hostilités diplomatiques est la proposition du haut-commissaire aux Affaires étrangères Josep Borrell de boycotter le prochain sommet informel prévu à Budapest. La réunion, connue sous le nom de Gymnich, était organisée fin août, mais le chef de la diplomatie européenne a avancé l’idée d’un sommet informel alternatif à Bruxelles les mêmes jours. Un chevauchement qui coïnciderait avec un affront au gouvernement hongrois, qui assume depuis le 1er juillet le rôle de présidence semestrielle du Conseil européen. La décision interviendrait après des semaines d’affrontements lointains entre Budapest d’un côté et Bruxelles et les autres capitales européennes de l’autre. Orbán est coupable d’avoir entrepris une « tournée de la paix », visitant en très peu de temps l’Ukraine, la Russie, la Chine et les États-Unis à la cour du candidat républicain à la présidentielle Donald Trump.
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Bien qu’il ne soit pas venu avec un mandat de Bruxelles, la décision du dirigeant hongrois d’effectuer ces voyages diplomatiquement sensibles au moment où il assumait le rôle de leader du Semestre européen a suscité de nombreuses critiques parmi les gouvernements des États du bloc. Jusqu’à présent, d’autres mesures ont été prises en réponse doux, par le simple envoi de délégués de niveau hiérarchique inférieur aux différentes réunions coordonnées par la diplomatie hongroise. Or, organiser un sommet « alternatif » représenterait un clivage plus difficile à combler. Parallèlement, le gouvernement italien s’est déjà exprimé de manière contraire, en cohérence avec la proximité jamais démentie entre la Première ministre Giorgia Meloni et le leader de l’extrême droite hongroise.
Le boycott réclamé par Borrell
Borrell a annoncé qu’il déciderait de la manière de procéder avant le Gymnich des 28 et 29 août en Hongrie, après en avoir discuté avec les ministres des Affaires étrangères de l’UE, réunis le 22 juillet à Bruxelles. « Nous discuterons de ce qui s’est passé et des positions prises par le gouvernement hongrois. Nous discuterons : je ne sais pas ce que diront les États membres. La décision m’appartient, c’est le Haut Représentant qui convoque les Conseils. Après avoir écouté les États membres, je prendrai une décision », a expliqué le diplomate espagnol à la presse. Le boycott représenterait une « punition » contre Budapest pour avoir lancé des initiatives de politique étrangère sans consulter ni se mettre d’accord sur ses démarches avec les 26 autres États membres. Avant la séance restreinte, les chefs de la diplomatie européenne s’entretiendront avec leur homologue ukrainien Dmytro Kuleba.
La réponse de la Hongrie
En attendant le choix, Budapest a rejeté les accusations par l’intermédiaire du ministre hongrois des Affaires étrangères Péter Szijjártó, attendu à la réunion avec ses homologues européens. « La bureaucratie des affaires étrangères à Bruxelles et les dirigeants de certains États membres de l’UE se montrent particulièrement muets à l’égard de notre mission de maintien de la paix par frustration et jalousie et parce que leur stratégie imprudente a été révélée », a écrit le ministre sur les réseaux sociaux.
Les tensions montent en flèche entre Orban et l’UE, un boycott de la présidence hongroise commence
Il s’agit de la rencontre du Premier ministre hongrois Viktor Orbán avec les présidents russe et chinois, Vladimir Poutine et Xi Jinping, ainsi qu’avec l’ancien président des États-Unis Donald Trump. Szijjártó a souligné qu’après ces entretiens, le ministre suisse des Affaires étrangères a rencontré son homologue russe, les ministres de la Défense américain et russe ont eu des entretiens, tandis que Trump s’est entretenu avec le chef de l’Etat ukrainien Volodymyr Zelensky. En bref, la Hongrie se serait retrouvée dans la ligne de mire, mais d’autres diplomaties évolueraient également dans la même direction qu’Orbán. « Enfilez votre armure et préparez-vous à un barrage de tirs », a conclu Szijjártó en faisant référence à la réunion dans la capitale européenne.
La position de l’Italie
L’Italie a également exprimé son avis négatif sur la décision de boycott. « Je crois que nous devrions respecter la règle, c’est-à-dire aller à Budapest. Peut-être que vous pouvez même dire des choses avec lesquelles vous n’êtes pas d’accord, mais je ne pense pas que vous devriez avoir une réaction qui pourrait même ressembler à une offense à l’égard du Hongrie », a commenté le ministre des Affaires étrangères Antonio Tajani à son arrivée à Bruxelles. « La Hongrie fait partie de l’Union, quel que soit le gouvernement en place. Nous ne pouvons pas faire des choix sur la base des gouvernements. Nous devons faire des choix sur la base des institutions », a précisé le leader de Forza Italia, insistant sur le fait qu’au-delà du Selon les critiques, un changement de programme constituerait « un précédent ‘dangereux’ qui pourrait ensuite être utilisé à d’autres occasions ».
Le commentaire ironique sur la Corée du Nord
Les critiques virulentes à l’encontre des actions de la présidence hongroise se sont accompagnées de commentaires parfois ironiques du ministre luxembourgeois des Affaires étrangères Xavier Bettel. « Il est vrai que la tournée de paix de Viktor Orbán est quelque chose d’isolé. C’est une décision unilatérale, il ne l’a jamais fait au nom de l’UE. Il est allé en Chine, aux États-Unis, en Russie. Cela m’étonne que cela n’ait pas encore été fait. est allé à Pyongyang, car seul Kim Jong-Un manque parmi ceux qui auraient pu aller le voir pour lui dire que ce n’est pas bien d’envoyer des armes (en Russie) », a déclaré Bettel. Mais il a également précisé que ce serait une « erreur » de ne pas se rendre au Conseil informel des Affaires étrangères organisé en Hongrie. « Nous devons aller en Hongrie pour dire aux Hongrois que nous ne sommes pas satisfaits de la manière dont les choses se déroulent. Mais je pense que ne pas choisir le dialogue serait une grave erreur », a-t-il conclu.