Il y a ceux qui attendent une réponse pendant des mois, ceux qui perdent une opportunité d’emploi, ceux qui abandonnent. En Italie, obtenir un visa pour travailler est un parcours du combattant que seuls quelques-uns parviennent à franchir. Les chiffres racontent l’histoire nouveau rapport sur le décret sur les flux 2026 par Ero Stranierola campagne née en 2017 pour imposer une réforme de l’immigration régulière en Italie dans le débat public. Selon l’association seulement 8 personnes sur 100 en décembre 2025, ils ont réussi à terminer toute la procédure pour pouvoir travailler régulièrement à l’intérieur de nos frontières. Un fait qui raconte l’histoire difficultés bureaucratiques et réglementaires qui traînent depuis le début des années 2000, depuis que ce système a été régularisé par la loi consolidée sur l’immigration de 1998 puis par la Bossi Fini de 2002.
Seulement 8 personnes sur 100 obtiennent un visa de travail : le système d’immigration en Italie
L’objectif de ces deux lois était de lier l’arrivée en Italie d’une personne étrangère – et par conséquent l’octroi d’un visa – à un contrat de travail. Mais dans notre pays, parsemé de petites et moyennes entreprises, les entrepreneurs ont besoin de compétences et de connaissance de la personne qui ils embauchent. Un système alternatif a donc été créé, selon lequel les personnes entrent en Italie avec un visa touristique et ils restent irréguliers pendant longtemps jusqu’à ce que l’entrepreneur parvienne – s’il en a l’intention – à participer au click day qui dure quelques jours et à régulariser le travailleur par une longue procédure.
Jusqu’à années 80 L’Italie était un pays d’émigration, donc aucune loi ne régularisait le phénomène inverse. Le premier était là Loi Foschi (1986)qui est intervenu principalement sur le travail des étrangers déjà présents, en introduisant des protections contre l’exploitation et une première régularisation.
En 1990, le Loi Martelli (L. 39/1990)première véritable tentative de systématisation : elle instaure des quotas d’entrée, réglemente le droit d’asile (au-delà de la « réserve géographique », le droit d’asile est étendu à toute personne), réglemente les expulsions et les titres de séjour et prévoit d’importantes régularisations. Cependant, la direction reste fragmenté et mal coordonné.
Du modèle Turco-Napolitano au squeeze Bossi-Fini : comment l’entrée régulière change
Dans les années 1990, l’augmentation des flux migratoires, notamment en provenance des Balkans et d’Europe de l’Est, a mis en évidence le nécessité d’une loi plus complète. On arrive ainsi à Loi consolidée sur l’immigration de 1998 (turco-napolitaine)qui réorganise l’ensemble en un seul organisme de régulation, introduit la programmation annuelle des flux et structure plus clairement le système d’autorisations, de contrôles et d’intégration. L’usine de 1998 recherchait un équilibre entre le contrôle des entrées et les politiques d’inclusionen mettant également à disposition des centres de détention temporaire pour les personnes en situation irrégulière et des procédures d’expulsion administrative.
Avec le Loi 189/2002 (Bossi-Fini) le cadre est devenu plus restrictif. L’entrée au travail a été plus strictement réglementée à l’existence préalable d’un contrat (contrat de séjour) et à l’appel nominatif de l’employeur. Le lien entre titre de séjour et contrat de travail a été renforcé, les marges de régularisation ultérieure ont été réduites et durcir les règles en matière d’expulsion et de détention. En substance, un modèle a été consolidé dans lequel l’entrée régulière est possible presque exclusivement au moyen de quotas programmés et avec un travail déjà garanti depuis l’étranger. Cette loi était aussi le résultat de cette époque, d’une immigration principalement économique et différente de l’immigration d’urgence des 15 dernières années, liée au changement climatique et aux guerres.
Décret Jour et flux 2026 : comment fonctionne aujourd’hui l’entrée régulière au travail en Italie
Aujourd’hui, les citoyens non-européens viennent travailler principalement via le décret sur les flux annuelsqui fixe un nombre maximum de travailleurs admis (salariés, saisonniers, indépendants) dans des secteurs spécifiques. Le les candidatures sont soumises en ligne par les employeurs à des jours et heures fixés : ce qu’on appelle le « jour du clic ». Les demandes sont examinées par ordre chronologique dans la limite des quotas fixés par le décret. Si la demande se situe dans les limites prévues, elle Le guichet unique de l’immigration délivre l’autorisation au travail et le transmet à la représentation diplomatique italienne dans le pays d’origine, qui à son tour envisager de délivrer le visa. Une fois le visa obtenu, le travailleur peut entrer en Italie et, dans les 15 jours, doit signer le contrat de séjour à la préfecture ; seulement à ce moment-là peut demander un permis de séjour pour le travail, un titre qui vous permet de vivre et de travailler régulièrement dans le pays.
Ces dernières années, les quotas ont été augmentés pour répondre aux pénuries de main-d’œuvre dans des secteurs tels que la construction, l’agriculture, le tourisme et les soins familiaux, mais le mécanisme du jour du clic reste critiqué car il favorise ceux qui sont plus rapides dans la procédure informatique plutôt qu’une véritable sélection basée sur les besoins réels. En fait, le système actuel continue de se déplacer au sein de l’usine de Bossi-Fini.
Parce que le travail saisonnier fonctionne plus que le travail subordonné dans le système de flux
Comme nous l’avons déjà dit, ce système intensifie les arrivées irrégulières et participation au jour du clic pour les personnes qui sont déjà en Italie depuis un certain temps : dans le rapport Ero Straniero 2026, les contrats de séjour effectivement signés sont comparés aux quotas disponibles dans les trois canaux envisagés – travail saisonnier, travail non saisonnier et travail domestique et socio-sanitaire – et un fait désormais structurel apparaît : le La saison fonctionne mieux du subordonné « classique ».
Au fil du temps, le travail saisonnier est devenu le canal le plus efficace car oui s’appuie sur les relations existantes: l’employeur connaît la personne, la rappelle souvent année après année, et la démarche administrative devient la formalisation d’une relation en fait déjà bien établie. La dynamique change radicalement lorsqu’il s’agit d’embaucher quelqu’un que vous n’avez jamais rencontré auparavant à l’étranger. Dans ce cas le le mécanisme de flux ne facilite pas une réunionmais essayez de l’organiser ex ante, et l’incertitude se traduit par un taux de réussite plus faible.
Le lien entre la connaissance directe et le succès de la procédure est encore plus évident dans secteur des soins personnels. Ici, le taux d’achèvement est nettement plus élevé que dans d’autres types de travail, car confier la garde d’un membre de la famille n’est pas un choix fondé uniquement sur des exigences formelles, mais sur une relation personnelle. Pas par hasard de nombreuses familles utilisent les flux pour stabiliser une situation déjà existante : régulariser les travailleurs avec lesquels ils avaient entamé une relation informelle, souvent rendue telle par l’absence de permis de séjour ou l’impossibilité de régulariser ceux qui se trouvent déjà sur le territoire en situation irrégulière ou avec un permis temporaire.
Décret sur les flux 2025 : contrôles renforcés sur le Bangladesh, le Pakistan, le Sri Lanka et le Maroc
Cette année, par rapport aux années précédentes, il y a eu une innovation importante dans le décret sur les flux, à savoir le suivi pour la délivrance des autorisations par la Préfecture de Police et l’Inspection du Travail pour certains pays considérés à risque – Bangladesh, Pakistan, Sri Lanka et, plus tard, Maroc. Selon le législateur, ces pays sont « caractérisés par un risque élevé de présentation de demandes accompagnées de documents contrefaits ou sans les exigences établies par la loi ». Cela a eu deux conséquences liées l’une à l’autre : de nombreuses candidatures ont expiré en raison de retards et, par conséquent, des milliers d’emplois ont été supprimés.
Rappelons que ces nationalités sont les protagonistes des flux d’immigration dans notre pays. En 2024, ces quatre pays représentaient ensemble près de 73 % des candidatures entrantes, et près d’une candidature sur deux provenait du Bangladesh.
Les propositions pour surmonter le jour du clic et réformer l’immigration régulière
Le rapport Ero Straniero propose de surmonter la rigidité du système de flux grâce à un réforme organique fondée sur des canaux plus flexibles et les adeptes de réalité du marché du travaildans le but de favoriser une rencontre efficace entre l’offre et la demande et de réduire les risques d’irrégularités. Les principales solutions indiquées sont :
- Recrutement direct « sur appel » quotas supplémentaires : possibilité pour l’employeur d’embaucher à l’étranger sans limites de quotas annuels et sans fenêtres horaires, en fonction des besoins concrets de l’entreprise ou de la famille.
- Autorisation de rechercher du travail avec des sponsors : l’entrée pendant un an de travailleurs sélectionnés dans leur pays d’origine par l’intermédiaire d’entités garantes (agences, associations, universités, syndicats), pour faciliter l’entrée sur le marché.
- Autorisation de recherche d’emploi sur initiative individuelle : demande directe de visa pour chercher du travail en Italie pour une durée limitée, avec des garanties économiques et la possibilité de conversion en permis de travail.
- Régularisation à titre individuel : canal permanent pour ceux qui sont déjà en Italie sans papiers mais qui ont un contrat de travail.
- Autorisation d’enracinement social : Diplôme de deux ans renouvelable pour les personnes intégrées de façon permanente, sur le modèle de l’« arraigo social » espagnol.
L’idée de base est surmonter la logique de l’urgence et bureaucratique à une structure d’immigration stable et programmable, plus conforme à la dynamique réelle du travail et aux besoins des entreprises.