Le président américain Donald Trump menace à plusieurs reprises d’invoquer laLoi sur l’insurrection (l’Insurrection Act de 1807), une loi d’urgence autorisant la Maison Blanche à déployer des forces militaires sur le sol américain. Cette disposition permettrait au président de prendre le contrôle de la mobilisation de la Garde nationale, une force de réserve de l’armée américaine qui peut être mobilisée soit par gouverneurs d’État pour les urgences internes, tant de président en cas de crise nationale. Il s’agit d’une mesure signée par Thomas Jefferson et invoquée pour la dernière fois en 1992, lors des émeutes de Los Angeles, pour réprimer les violences qui ont suivi l’affaire Rodney King.
Bien que les tribunaux et les gouverneurs démocrates aient tenté jusqu’à présent de contrecarrer ses efforts, Trump a laissé entendre qu’il pourrait recourir à pouvoirs extraordinaires accordé au président par la loi sur l’insurrection « si nécessaire ». L’utilisation de cette règle est quelque chose que le magnat avait suggéré à plusieurs reprises qu’il pourrait faire au cours de son premier mandat, même si en réalité il ne l’a jamais invoqué. Mais pourquoi insiste-t-il pour y recourir, malgré les conséquences politiques et constitutionnelles qu’il entraîne ?
Comment fonctionne la loi sur l’insurrection et ce qu’elle prévoit
LE’Loi sur l’insurrection est une loi fédérale américaine qui donne au président le pouvoir de déployer l’armée ou fédéraliser les troupes de la Garde nationale sur le territoire des États-Unis pour réprimer les émeutes internes. Ce faisant, le commandement est donc retiré aux gouverneurs et la Garde nationale est placée directement sous contrôle présidentiel. La mesure a été officiellement signée en 1807 par Thomas Jefferson, mais sa forme actuelle provient d’une série de lois approuvées. entre 1792 et 1871qui définissent le rôle de l’armée américaine dans l’application des lois dans le pays.
En général, les forces militaires fédérales ils ne sont pas autorisés à exercer des fonctions de police civile contre les citoyens américains, sauf dans des situations d’urgence. Au lieu de cela, cette loi autorise les troupes à participer à des activités nationales de maintien de l’ordre, telles que procéder à des arrestations ou à des perquisitionsfonctions dont ils sont normalement exclus.
Essentiellement, la disposition accorderait une plus grande liberté d’action pour l’armée dans l’exécution de tâches d’ordre public, représentant donc une mesure différente de celles déjà adoptées par la Maison Blanche. En fait, lorsque Trump a déployé la Garde nationale et des unités militaires à Los Angeles lors de manifestations contre sa politique d’immigration, leur rôle avait été officiellement limité à la protection des édifices et des biens fédéraux.
Quand peut-on recourir à l’acte insurrectionnel ?
Selon le statut, le président peut invoquer la loi à la demande d’un gouverneur ou d’une législature d’un État, mais pas seulement. En fait, une série de critères larges et vagues d’adopter la loi sur l’insurrection, qui donne au président un pouvoir discrétionnaire considérable.
Le statut précise : « Chaque fois que le président estime qu’illégaux des obstacles, des associations ou des réunions, ou une rébellion contre l’autorité des États-Unisrend impossible l’application des lois fédérales dans un État par le biais de procédures judiciaires normales, il peut être rappelé au service fédéral les milices d’un ou plusieurs Étatset utiliser les forces armées dans la mesure où il le juge nécessaire pour faire respecter ces lois ou réprimer la rébellion.
Un autre article stipule que le président doit « adopter les mesures qu’il juge nécessaires pour réprimer« , dans un Etat, toute insurrection, violence intérieure, association illégale ou complot » si cela « fait obstacle à l’exécution des lois ». Ces dispositions ils ne définissent pas clairement les termeslaissant essentiellement au président le pouvoir d’établir ce qui constitue une insurrection ou une rébellionet quand ceux-ci peuvent être considérés comme sédatifs. Plus précisément, Trump a laissé entendre qu’il avait un seuil assez bas pour ce qu’il considère comme une « insurrection », mais il a également déclaré qu’il ne pensait pas que les critères d’application de cette disposition soient remplis pour le moment.
Les précédents historiques : la dernière fois en 1992 à Los Angeles
La loi a été invoquée des dizaines de fois tout au long de l’histoire américaine. La première utilisation significative remonte à 1831quand le chef de la Maison Blanche Andrew Jackson a invoqué la loi sur l’insurrection pour réprimer le révolte des esclaves dirigé par Nat Turner en Virginie. Plus d’un siècle plus tard, en 1957le président Dwight Eisenhower a envoyé la 101e division aéroportée à Little Rock, Arkansas, pour protéger les étudiants afro-américains qui tentaient d’entrer à Central High School, après que le gouverneur de l’État, Orval Faubusavait mobilisé la Garde nationale pour empêcher leur entrée.
Depuis lors, et particulièrement depuis le mouvement des droits civiques des années 1960, le recours à l’Insurrection Act est devenu extrêmement rare, selon un rapport du Congressional Research Service. La dernière demande réelle a eu lieu en 1992quand le président George HW Bush eu recours à la règle pour répondre à Émeutes de Los Angelesqui a éclaté après l’acquittement de quatre policiers blancs filmés en train de frapper un automobiliste afro-américain. Rodney Roi. A cette occasion, le gouverneur de Californie, Peter Wilsonavait formellement demandé l’intervention de l’armée pour réprimer les violences.
La question est revenue sur le devant de la scène lors de la première présidence Trump : en 2020le président a demandé aux gouverneurs de plusieurs États d’envoyer leurs troupes de la Garde nationale à Washington DC pour contenir le Des manifestations ont éclaté après le meurtre de George Floyd. De nombreux gouverneurs ont accepté, mais au cours de la même période, Trump a menacé d’invoquer la loi sur l’insurrection pour faire face aux manifestations, même si il n’a jamais eu le temps de le faire.
Cependant, lors de la dernière campagne électorale, Trump a laissé entendre que les choses pourraient être différentes à l’avenir. En 2023, lors d’un rassemblement à Iowaa déclaré qu’il avait été « empêché » d’utiliser l’armée pour réprimer la violence dans les villes au cours de son premier mandat, ajoutant que si le problème se posait à nouveau, il le ferait. « il n’aurait pas attendu. »
Le recours à la loi sur l’insurrection aurait cependant pour résultat une série de conséquences importantes au niveau politique et constitutionnel. Aux États-Unis, il existe une longue tradition de séparation entre le pouvoir militaire et le pouvoir civil : Pères fondateursayant connu les abus de l’armée britannique à l’époque coloniale, craignait qu’accorder au président une contrôle illimité sur les troupes pourrait porter atteinte aux libertés civiles et au processus démocratique. Pour cette raison, le Constitution confie en général à gouverneurs le pouvoir de maintenir l’ordre à l’intérieur des frontières de leurs États.
Ces principes sont inscrits dans le Loi sur le comitatus des groupesune disposition de 1878 qui interdit à l’armée de participer aux activités de la police civile. La loi sur l’insurrection constitue uneexception légale à cette interdiction : depuis des décennies, cependant, des groupes de défense des droits civiques mettent en garde contre les risques de cette règle, arguant qu’elle donne au chef de la Maison Blanche une puissance trop importante, avec la possibilité d’utiliser l’armée comme police interne.