Pourquoi l’Italie a eu tant de lois électorales depuis 1948 : de la proportionnelle au Stabilicum

Alexis Tremblay
Alexis Tremblay

Mais pourquoi notre pays avait-il autant de lois électorales ? Pour vous faire une idée, de 1993 à aujourd’hui en Italie, ils ont été bien approuvés 5 lois électorales (dont 1 n’a jamais postulé) : dans la même période, il y a eu 8 élections politiques élire les députés.

La réponse à cette question tient à plusieurs raisons, mais l’une des préoccupations les plus importantes l’équilibre entre système proportionnel et système majoritaire: entre 1948 et 1993, en fait, notre pays a eu un système électoral principalement de type proportionnel (sièges répartis entre les partis au prorata des voix reçues), élément qui a cependant fini par donner naissance à des gouvernements de coalition faibles et fragmentés. C’est pourquoi, depuis ’93 à partir de maintenant, les réformes électorales ont tenté de trouver un bon compromis entre les deux systèmes.

Parmi ceux-ci, également la nouvelle loi électorale, lo Stabilicumdéfinitivement approuvé aujourd’hui 8 octobre 2026 : le système proportionnel est confirmé, mais un prime de majorité pour la coalition qui atteint au moins le 42% des voix (à la Chambre et au Sénat), soit 70 sièges supplémentaires à la Chambre et 35 sièges supplémentaires au Sénat.

Pourquoi tant de lois électorales ont-elles changé en Italie ?

Au cours de son histoire républicaine, l’Italie n’a cessé de réformer son système électoral : pour se faire une idée, de 2005 à aujourd’hui Le Parlement a approuvé 4 lois électorales différentesStabilicum inclus, un nombre plutôt élevé par rapport à d’autres pays européens, où les lois électorales restent inchangées depuis des décennies.

Mais pourquoi tant ? Les raisons sont différentes et dépendent également des grands changements auxquels notre pays a été confronté au fil des années. Cependant, l’un des sujets les plus discutés reste toujours le même : choisir entre un système électoral proportionnel (où les sièges sont calculés proportionnellement aux voix reçues) ou un système majoritaire (où le candidat qui obtient le plus de voix remporte le seul siège à gagner, tandis que les autres sont exclus).

Le fait est que le système proportionnel tend à garantir le représentativité maximalemais cela risque de créer un Parlement assez fragmenté, surtout s’il existe de nombreux partis (comme dans le cas italien). Le système majoritaire garantit cependant une plus grande gouvernabilité et des majorités plus stables, tout en sacrifiant une partie de la représentativité.

Ce n’est pas un hasard si toutes les grandes réformes du système électoral de 1946 à aujourd’hui ont toujours cherché à introduire un nouvel équilibre entre les mécanismes proportionnels et majoritaires, avec différentes manières de transformer les votes des électeurs en nombre de sièges au Parlement. Enfin, le Stabilicum, qui a introduit un « prime de gouvernabilité« , qui se déclenche si une coalition obtient au moins 42% des voix valables tant à la Chambre qu’au Sénat, obtenant 70 députés et 35 sénateurs supplémentaires, en plus des sièges déjà obtenus sur la base du système proportionnel (avec un limite maximale de 220 députés sur 400 et 113 sénateurs sur 200).

Les principales réformes du système électoral italien de 1948 à aujourd’hui

Plus précisément, à partir de 1948 (année des premières élections politiques) et jusqu’au début des années 1990, les élections se sont déroulées sur la base d’un système proportionnel. Cependant, au cours de plus de 40 ans, une série de changements ont été introduits, dont le plus célèbre est certainement celui de 1953, défini comme «Loi sur la fraude » (Loi 148/1953), qui instituait une prime de majorité égale à 65% des sièges pour le parti ou la coalition ayant obtenu au moins la moitié des voix valides (50% + 1). Cependant, lors des élections de 1953, aucun parti ou coalition n’a obtenu la majorité absolue et, face aux énormes critiques, la « loi sur l’arnaque » a été abrogée l’année suivante.

En 1993, au milieu des scandales politiques liés à Tangentopoli, un nouveau fut présenté la loi électorale, la Mattarelle, qui a introduit pour la première fois un système électoral mixte entre majoritaire et proportionnel, avec 75 % des sièges à la Chambre et au Sénat attribués selon un mécanisme majoritaire à un tour et les 25 % restants attribués selon un système proportionnel, avec un calcul assez complexe.

Le Mattarelle cependant, il a été aboli en 2005 et remplacé par le Porcellumqui a ramené la loi électorale à un système proportionnel, mais a introduit un bonus majoritaire pour la coalition ou le parti unique le plus voté. L’objectif de ce prix était de surmonter, au moins en partie, certains problèmes critiques du système proportionnel qui, comme nous l’avons mentionné, risque de former des majorités faibles et instables.

Toutefois, fin 2013, la Cour constitutionnelle a déclaré la Porcellum en raison des listes bloquées et de l’absence d’un seuil minimum de voix pour obtenir le prix de la majorité : le gouvernement Renzi a donc élaboré une nouvelle loi électorale, leItalien (approuvé en 2015 et portant uniquement sur l’élection des membres de la Chambre des députés) qui maintenait le système proportionnel e Le prime de majoritécette fois accordée uniquement à la liste capable d’obtenir au moins 40% des voix.

Après un nouvel avis négatif de la Cour constitutionnelle en 2017 (qui a démantelé une partie de la loi électorale Italien le déclarant inconstitutionnel second tour et possibilité pour les dirigeants de choisir arbitrairement la circonscription en cas de candidatures multiples), une nouvelle loi électorale a été élaborée, le Rosatellum (celui en vigueur jusqu’à présent), considéré comme équitable compromis entre les différentes positions. Plus précisément, la loi Rosato prévoit que un peu plus d’un tiers du Parlement est élu au système majoritaire e les deux tiers restants environ avec un système proportionnel, avec un seuil pour les partis de 3%.