L’Europe vit « un moment historique », dans lequel il y a « la perspective réaliste d’amener un ou plusieurs pays candidats à l’arrivée pendant le mandat de cette Commission », donc d’ici 2029. C’est la prédiction de la commissaire à l’Elargissement, Marta Kos. , le jour où le Monténégro a clôturé trois « chapitres » de son parcours et où l’Albanie a ouvert un nouveau cluster de politique étrangère. Ce sont des termes du jargon européen, mais dans la pratique, ils signifient que les deux pays des Balkans entament le processus complexe d’entrée complète dans le club de l’Union. Toutefois, les progrès ne sont pas évidents pour tous les États de la région.
Le sommet
Aujourd’hui (mercredi 18 décembre) se déroule à Bruxelles le sommet entre l’UE et les Balkans occidentaux, auquel participeront les dirigeants de la Serbie, de l’Albanie, de la Bosnie-Herzégovine, du Kosovo, du Monténégro et de la Macédoine du Nord. Parmi ces six pays, seul le Kosovo n’est pas officiellement candidat à l’adhésion à l’UE. La Bosnie, le Monténégro et la Serbie ont entamé des négociations, tandis que l’Albanie et la Macédoine du Nord ont obtenu le statut de pays candidat. Le sommet n’est pas officiellement consacré à l’élargissement, mais les dirigeants des Balkans profiteront de cette réunion pour faire avancer leur propre agenda et améliorer leurs relations avec le bloc.
Après des années de négligence, les Balkans occidentaux sont revenus avec force à l’agenda de l’UE, qui cherche à endiguer l’influence russe dans la région. Ceux qui montrent des signes d’éloignement de Moscou sont récompensés, tandis que pour ceux qui ne le font pas, les choses se compliquent. Ainsi, par exemple, le Monténégro a dépassé la Serbie, qui a entamé il y a plus de dix ans le difficile voyage vers l’adhésion à l’UE, mais qui n’a fait que peu de progrès depuis et se trouve confrontée au veto des Pays-Bas.
Critique de la Serbie
Le président Aleksandar Vucic est critiqué pour son leadership autocratique et établit un équilibre difficile entre les puissances occidentales d’une part et la Chine et la Russie de l’autre. Par exemple, elle a refusé de se joindre aux sanctions de l’UE contre Moscou et fait désormais face à la perspective de voir son seul raffineur de pétrole sanctionné par les États-Unis et le Royaume-Uni.
« Ces derniers mois, certains pays ont fait de grands progrès vers l’UE », a reconnu Kos. «Le Monténégro, la Serbie et l’Albanie ont clairement exprimé leur ambition de clôturer les négociations d’adhésion d’ici fin 2026 et 2027 respectivement, et la Commission est prête à les soutenir dans la réalisation de leurs objectifs», a déclaré le commissaire.
Candidat modèle du Monténégro
Le Monténégro est considéré comme l’un des meilleurs candidats à l’adhésion à l’UE. Le pays a postulé en 2008 et a entamé des négociations formelles en 2012. Selon ses propres prévisions optimistes, il deviendra membre en 2028, même si le chemin sera probablement semé d’embûches en raison d’un bloc pro-serbe et pro-russe au sein du gouvernement national.
Après l’adhésion de la Croatie en 2013, le pays avait pour objectif de sortir de l’impasse dans laquelle se trouvent les nouvelles adhésions et de se positionner comme un partenaire fiable. Le Premier ministre Milojko Spajić s’est vanté cette semaine que son gouvernement avait « réalisé en 12 mois ce que nos chers prédécesseurs avaient réalisé en 12 ans exactement ». « Ce n’est que le début », a-t-il ajouté.
Hier, le Conseil Affaires générales, dans ses conclusions sur l’élargissement, a salué l’objectif de l’Albanie et du Monténégro de « poursuivre des progrès rapides » sur leurs chemins respectifs vers l’UE et « encourage toutes les forces politiques à suivre le plan ambitieux de clôture des négociations d’adhésion ».
Le ton du texte est plus préoccupé par le Kosovo, invité, aux côtés de la Serbie, à trouver une « solution durable à la situation au nord », où la tension reste forte entre les deux nations. Des inquiétudes émergent également concernant la Bosnie-Herzégovine, où l’UE se plaint des initiatives de l’entité serbe du pays (Republika Srpska), qui iraient « à l’encontre de la voie européenne » du pays, y compris « la rhétorique sécessionniste et la remise en question de l’ordre constitutionnel ». « .